Дело № 2-344/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000442-39

номер строки в статистическом отчете 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании бездействия по непредставлению лошадей Бюджетному учреждению Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий незаконным, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить все имеющееся в собственности поголовье лошадей специалистам Бюджетного учреждения Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий,

установил:

Прокурор Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ФИО2 о признании бездействия по непредставлению лошадей Бюджетному учреждению Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий незаконным, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить все имеющееся в собственности поголовье лошадей специалистам Бюджетного учреждения Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий. Согласно информации БУ РА «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных», ФИО2 не предоставил ветеринарной службе принадлежащих ему животных для проведения вакцинации против сибирской язвы и диагностических исследований на предмет заболеваний, тем самым уклоняется от ветеринарной обработки принадлежащих ему животных, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО4, исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не уклонялся от ветеринарной обработки принадлежащего ему поголовья лошадей, готов предоставить всё имеющееся в собственности поголовье лошадей специалистам для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не направлял.

Дело рассмотрено при указанной явке сторон.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных, в том числе, обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В соответствии с абз. 3.4 п. 3 СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 сентября 2021 года № 648 (далее по тексту - Правила № 648), сибирская язва - особо опасная зоонозная инфекционная болезнь млекопитающих животных, протекающая в молниеносной, острой, подострой и хронической формах.

Молниеносное течение болезни характеризуется внезапным падежом восприимчивого животного без проявления клинических признаков, перечисленных в настоящем пункте.

Согласно п. 7 Правил № 648, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по сибирской язве в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 года № 635, с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 08 декабря 2020 года № 735.

В силу п. 8 Правил № 648 для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Согласно п. 1004 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21), сибирская язва представляет собой острую особо опасную зоонозную бактериальную инфекционную болезнь, возбудитель которой относится ко II группе патогенности.

В соответствии с п. 1006 СанПиН эпидемиологические данные сибирской язвы: проживание/пребывание на территории стационарно неблагополучного по сибирской язве пункта, деятельность, связанная с разведением скота, переработкой и использованием продуктов животноводства; непосредственный контакт с больными сибирской язвой животными, продуктами животноводства (работники боен, мясокомбинатов, пастухи, специалисты в области ветеринарии, фермеры-скотоводы, работники предприятий по переработке шерсти и шкур, выработке костной муки); участие в уходе за больными сибирской язвой животными и вынужденном убое; участие в разделке туш, захоронении трупов павших животных; участие в разделке мяса и мясопродуктов, приготовлении из них пищи в случаях болезни животных сибирской язвой или их вынужденного убоя; приём в пищу блюд из мяса и мясопродуктов от животных в случаях болезни животных сибирской язвой и их вынужденного убоя; контакт со случайно приобретёнными сырьём (шерсть, шкуры, волосы, щетина и другими) и продукцией животноводства; контакт с шерстяными и кожаными изделиями, особенно импортированными из эндемичных по сибирской язве стран; контакт с почвой при выполнении сельскохозяйственных, гидромелиоративных, строительных, геологических, изыскательских, экспедиционных и прочих работ, связанных с выемкой и перемещением на энзоотичных территориях (на территориях сибиреязвенных захоронений и прочих почвенных очагов сибирской язвы); выполнение лабораторных работ с материалом, подозрительным на удержание возбудителя сибирской язвы, с культурами сибиреязвенного микроба.

В силу п. 1009 СанПиН 3.3686-21 основными источниками возбудителя сибирской язвы для человека являются сельскохозяйственные животные (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, верблюды, свиньи, олени), больные сибирской язвой. Резервуаром возбудителя сибирской язвы служит почва.

В соответствии п. 1082 СанПиН 3.3686-21 граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие переработку и реализацию мяса, мясопродуктов, шкур и другого животноводческого сырья, обязаны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3.1 «СП 3.1.085-96. ВП 13.3.1302-96. 3.1. Профилактика Секционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. Ветеринарные правила», утверждённых Госкомсанэпиднадзором России 31 мая 1996 года№ 11, Минсельхозпродом России 18 июня 1996 года № 23 (далее - СП 3.1.085-96), бруцеллез - хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединёнными под общим названием Brucella.

Согласно п. 3.2.1 СП 3.1.085-96 владельцы животных в соответствии с Законом РФ № 4979-1 несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны: 3.2.1.1. При наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью. 3.2.1.2. Покупку, продажу, сдачу на убой, выгон, размещение на пастбище и все другие перемещения и перегруппировки животных, реализацию животноводческой продукции проводить только с ведома и разрешения ветеринарной службы. 3.2.1.3. Оборудовать необходимые объекты ветеринарно-санитарного назначения. Соблюдать меры предосторожности при заготовке кормов с целью исключения их инфицирования. 3.2.1.4. Карантинировать в течение 30 дней вновь поступивших животных для проведения ветеринарных исследований и обработок. 3.2.1.5. Обеспечивать своевременное информирование ветеринарной службы о всех случаях заболевания с подозрением на бруцеллез (аборты, рождение нежизнеспособного молодняка и др.). 3.2.1.6. Предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретённых животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок. 3.2.1.7. Соблюдать зоогигиенические и ветеринарные требования при перевозках, размещении, содержании и кормлении животных и строительстве объектов животноводства. 3.2.1.8. Осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов. 3.2.1.9. Обеспечивать в соответствии с Законом РФ № 4979-1 проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально-технических и финансовых средств.

В судебном заседании установлено, что в хозяйстве ответчика имеются рабочие лошади.

Ответчик как владелец животных (лошадей), осуществляющий их содержание, обязан выполнять требования Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии» и вышеуказанных Правил № 648.

По информации Бюджетного учреждения Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» ответчиком поголовье лошадей для проведения вакцинации против сибирской язвы и диагностических исследований на предмет заболеваний не представлено.

До настоящего времени выявленные нарушения ветеринарного законодательства ответчиком не устранены, доказательств обратному в судебное заседание не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчик при содержании лошадей нарушает требования законодательства Российской Федерации, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией РФ.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину в сумме 3 000 рублей в бюджет муниципального образования «<адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании бездействия по непредставлению лошадей Бюджетному учреждению Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий незаконным, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить все имеющееся в собственности поголовье лошадей специалистам Бюджетного учреждения Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес> по непредставлению лошадей Бюджетному учреждению Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, обязанность предоставить всё имеющееся в собственности поголовье лошадей специалистам Бюджетного учреждения Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Алтай, паспорт: серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета МО «<адрес>» Республики Алтай государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Е. Каршенинникова

Мотивированное решение принято судом 30 июня 2025 года.