Решение по делу № 2-4170/2023 от 24.11.2023

2-4170/2023

26RS0003-01-2023-004775-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года город Ставрополь

Октябрьскийрайонный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.,

с участием истца ФИО1 представителя истца ФИО1 - ФИО6, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в педагогический стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в последующим уточненным к ГУ - Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в педагогический стаж, обязании назначить пенсию.

В обосновании исковых требований указала, что в мае 2022 педагогический стаж истца составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии ФИО1 и исключил из педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении-дошкольная гимназия №, переименованной в прогимназию №, поскольку Списком должностей № наименование учреждения «прогимназия» не предусмотрено. При этом сам факт педагогической деятельности истца в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где работала ФИО1 в отдельный период времени, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Кроме того, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №, Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в учреждении детский сад - ясли № городского отдела учебных и дошкольных учреждений города Ставрополя.

Истец, ссылаясь на отмененныйприказ Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении рекомендаций по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников, требований к квалификации этих работников при присвоении им квалификационных категорий и внесении изменений в приказ Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от ДД.ММ.ГГГГ №» полагает, что указанный период должен быть включен в стаж ее педагогической деятельности, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, у них сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период истец была принята на должность помощника воспитателя ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в педагогическом училище и в этом же году была переведена на должность воспитателя.

Пенсионный фонд не включил в стаж для досрочного назначения страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по ИЗО, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком №.

Аттестационными листами за 1997, 2004, 2010 годы подтверждается наименование должности, в которой работала ФИО1, а именно «воспитатель».

Неисполнение лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать права истца на пенсионное обеспечение.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Дни Радоницы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации не предусмотрены ст.ст.111,112 ТК РФ.

При этом Пенсионный фонд не ссылается ни на один пункт, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Просила суд:

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в учреждении детский сад - ясли № городского отдела учебных и дошкольных учреждений города Ставрополя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении - дошкольная гимназия №, согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ переименованная в прогимназию № управления образования администрации города Ставрополя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №»

-Дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 пенсию с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-Ф3 с 01.06.2022.

Определением суда принят отказ от исковых требований истца в части обязания Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в учреждении детский сад - ясли № городского отдела учебных и дошкольных учреждений города Ставрополя.

Уточнив свои требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила суд:Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детский сад - ясли № ГОУДУ города Ставрополя;

-Дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании требования искового заявления поддержали, просили удовлетворить их с учетом уточнения.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Из письменных возражений следует, что на основании документов, имеющихся в распоряжении Отделения и сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, не подлежат включению периоды работы ФИО1:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в учреждении ясли-сад № городского отдела учебных и дошкольных учреждений города Ставрополя, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении - дошкольная гимназия №, так как, согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ переименованная в прогимназию № управления образования администрации города Ставрополя, с ДД.ММ.ГГГГ учреждение руководствуется типовыми положениями о дошкольном учреждении и об общеобразовательном учреждении, а пунктами 1.1 и 1.8 Списка № наименование учреждения «прогимназия» не предусмотрено;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №» города Ставрополя, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, в том числе в страховой стаж не включен, так как не производились отчисления в ПФР, также это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дни Радоницы, так как статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации, в которых определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, не предусмотрены нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, включены периоды работы ФИО1:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в учреждении ясли-сад № городского отдела учебных и дошкольных учреждений города Ставрополя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №» города Ставрополя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № города Ставрополя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад №» города Ставрополя.

Таким образом, стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 11 месяцев 28 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанной норме реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогические работники могут позже, учитывая увеличение пенсионного возраста и предусмотренный переходный период.

Страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2022 году.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее - Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее - Правила №781).

Согласно пункту 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516).

Правилами №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами №516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности (статья 11 Федерального закона №400-ФЗ), а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (статья 12 11 Федерального закона №400-ФЗ), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона №400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 №139п произведена реорганизация территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае путем присоединения всех городских, районных (межрайонных) Управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, расположенному в <...>, с передачей последнему всех прав и обязанностей юридического лица.

С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в связи с завершением процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Государственного учреждения - Ставропольского регионального Отделения фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что в мае 2022 истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-ОПФР России по СК о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на день обращения специального стажа.

Данным решением, в том числе не включены в стаж спорные периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детский сад - ясли № ГОУДУ города Ставрополя, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО, в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №» города Ставрополя, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком №;

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением ГУ - ОПФР России по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующим основаниям.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 (№) следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала помощником воспитателяв учреждении детский сад - ясли № городского отдела учебных и дошкольных учреждений города Ставрополя.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочноепенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее - Правила №781).

При этом согласно пункту 3 Правил №781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ и Правил №781.

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены школы всех наименований, пунктом 1.7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 - начальная школа (школа) детский сад, а пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 - детские сады всех наименований.

Такие наименования учреждений как «дошкольное учреждение», «учебно-воспитательный комплекс школа - детский сад» Списком № не предусмотрены.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности в т.ч. именно «воспитатель».

Судом установлено, что в период с 1993 по 1996 истец ФИО1 проходила обучение в Ставропольском высшем педагогическом училище, после окончания ей присвоена квалификация «воспитатель дошкольных образовательных учреждений», что подтверждается дипломом УТ №.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № № фамилия ФИО5 изменена на ФИО1

Согласно выписке из приказов по муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - детский сад № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период работы истца ФИО1 (Постолатий) О.А. в должности помощника воспитателя она, будучи студенткой педагогического образовательного учреждения, работала воспитателем (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по замещению отсутствующих воспитателей и получала заработную плату по седьмому разряду по должности воспитателя.

В связи с чем, суд приходит выводу о включении в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в названные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детский сад - ясли № ГОУДУ города Ставрополя.

Также суд считает подлежащими удовлетворению, требование истца о включении в педагогический стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении - дошкольная гимназия №, согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ переименованная в прогимназию № управления образования администрации города Ставрополя, так как записи в трудовой книжке истца свидетельствуют о том, что в спорный период, истец осуществляла педагогическую деятельность в указанном общеобразовательном учреждении. Согласно, представленному уставу, предметом деятельности являлось и является осуществление образовательного процесса в отношении детей дошкольного возраста, а наименования учреждения не может порождать неблагоприятные последствия для работника и ущемлять ее пенсионные права.

Пунктами 1.1 и 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № наименование учреждения «прогимназия» не предусмотрено, но пунктом 1.7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста» наименование учреждения «прогимназия» предусмотрено.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центром развития ребенка - детский сад № города Ставрополя, детский сад - ясли был создан решением Ставропольского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ. Наименование учреждения «дошкольная гимназия №» существовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорный период в учреждении для детей. За время работы наименование учреждения менялось, но виды деятельности, характер работы истца остались прежними. Характер этой деятельности представителем ответчика не оспаривается.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные-частные, учреждения общественных организаций и др. Действия законодательства в области образования распространяются на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах педагогических работников в этих учреждениях, в том числе и в их праве на досрочную трудовую пенсию.

Трудовой кодекс РФ устанавливает, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники. Налогоплательщиками признаются работодатели (независимо от их организационно-правовой формы), которые производят оплату наемных работников.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является именно педагогическая деятельность в учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Кроме того, ответчиком не был включен в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №» в должности воспитателя по ИЗО, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком №.

Согласно записям в трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность воспитателя по ИЗО. ДД.ММ.ГГГГ должность «воспитателя по ИЗО» переименована на должность «воспитатель».

Согласно действующих в спорный период времени Типовых штатов детских садов (утв. приказом Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) в штате детского сада предусматривалось только одно наименование должности - воспитатель.

В соответствии со ст.56 ТК РФ, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих.

Пунктом 3.1. действующей в настоящее время Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек») предусмотрено, что если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками. Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1973 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений»), Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации (утв. Приложением №2 Постановления Минтруда РФ от 17.08.1995 №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации») и Квалификационные характеристики должностей работников образования (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») предусматривали и предусматривают только должность «воспитатель». В соответствии с п.27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечение ими работодателей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225), «в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись...»

Таким образом, неисполнение лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем, спорный период работы истца в должности воспитателя (воспитателя по ИЗО) подлежит во включение в специальный стаж,для досрочного назначения страховой пенсии.

Также, Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации не предусмотрены ст.ст.111 и 112 ТК РФ.

При этом Пенсионный фонд не ссылается ни на один пункт ни Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, ни Правилами №, ни Правилами № не предусматривается исключение указанных периодов из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Так, законом Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным днем) Дня поминовения усопших (Радоницы)» от ДД.ММ.ГГГГ дни Радоницы объявлены нерабочими (праздничными) днями.

В соответствии со ст.112 ТК РФ работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Сумма расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относится к расходам на оплату труда в полном объеме. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, а значит, в полном объеме производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является одним из основных условий для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №516, который не предусматривает возможность исключения из льготного стажа нерабочих праздничных дней, установленных региональным законодательством. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В связи с чем, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1 ст.22 Закона №400-ФЗ).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.18 и п.19 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н).

На основании изложенного, требование истца об обязании Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ей пенсию с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, КПП:263601001) о включении периодов работы в педагогический стаж, обязании назначить пенсию, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении - дошкольная гимназия №, согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ переименованная в прогимназию № управления образования администрации города Ставрополя;

-дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Требование об обязании Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 пенсию с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2023 года.

Судья М.Г. Дубровская