Дело № 2-114 (2022)

УИД: 28RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года с. Ромны

Ромненский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Ходкевич А.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Ю.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Ромненского района Амурской области Самойленко А.С.,

представителей ответчиков ФИО1, заместителя главы администрации Ромненского муниципального округа Амурской области по жизнеобеспечению, ФИО2, начальника отдела дорожного хозяйства и благоустройства администрации Ромненского муниципального округа Амурской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ромненского района Амурской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ромненского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности на администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области в срок до 31 декабря 2022 г. организовать уличное освещение в ночное время суток по улице Гагарина: на участке от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Октябрьской, с. Ромны Ромненского района Амурской области,

установил:

Прокурор Ромненского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ромненского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2022 г. организовать уличное освещение в ночное время суток по улице Гагарина: на участке от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Октябрьской с. Ромны Ромненского района Амурской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. В обоснование заявления указал, что прокуратурой района в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о противодействии терроризму, в части организации уличного освещения на территории с. Ромны Ромненского муниципального округа. Установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории с. Ромны возложена на администрацию Ромненского муниципального округа, которой работа по организации уличного освещения с. Ромны в полном объеме не проводится. В ходе проведенной 24 ми 25 октября 2022 года проверки, установлено, что стационарное наружное электрическое освещение по улице Гагарина, на участке от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Октябрьской в ночное время отсутствует. Протяженность данного участка автомобильной дороги составляет 550 м. На данном участке ул. Гагарина, от переулка Ромненский до ул. Шилова с. Ромны (расстояние примерно около 70 м) на деревянных опорах установлено два фонаря наружного электрического освещения, что не соответствует требованиям «ГОСТ 32947-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Опоры стационарного электрического освещения. Технические требования», введённого в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2026 № 993-ст, так как опоры являются деревянными, а не металлическими или железобетонными.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители третьих лиц МО МВД России «Октябрьский», МКУ «Ромненская администрация» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора Ромненского района Амурской области Самойленко А.С. уточнил исковые требования: просит обязать администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области организовать стационарное электрическое освещение по улице Гагарина: на участке от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Октябрьской, в с. Ромны Ромненского района Амурской области, в срок до 31 декабря 2022 г.

Представитель администрации Ромненского муниципального округа по доверенности, заместитель главы администрации Ромненского муниципального округа ФИО1 иск признал в полном объёме, суду пояснил, что работы по освещению улиц с. Ромны уже ведутся и будут выполнены в срок до 31.12.2022.

Представитель администрации Ромненского муниципального округа по доверенности, начальник отдела дорожного хозяйства и благоустройства администрации Ромненского муниципального округа ФИО2 иск признал в полном объёме.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ № 196) основными задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ-196 установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 с. 3 Федерального закона РФ от 08.112007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08.112007 N 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно закона Амурской области от 03.10.2014 N 413-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области" вопрос по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесен к компетенции муниципальных районов.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2006 N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). Данный ГОСТ предусматривает обязательное наличие наружного освещения дорог, определяют категорию и нормы освещения. Так, согласно п. 6.9.1 ГОСТа, средняя освещённость на дорожном покрытии, равномерность освещения и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТе 33176. Горизонтальная освещённость покрытия проезжей части улицы и её равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 50597-2017.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, отсутствует уличное освещение в с. Ромны Ромненского района Амурской области в вечернее и ночное время суток по улице Гагарина: на участке от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Октябрьской с. Ромны Ромненского района Амурской области.

Актом проверки от 24.10.2022 с участием помощника прокурора Ромненского района Самойленко А.С., заместителя главы администрации Ромненского муниципального округа ФИО1, начальника МКУ «Ромненская администрация» ФИО3 установлено, что в ночное время отсутствует стационарное наружное электрическое освещение по улице Гагарина: на участке от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Октябрьской с. Ромны Ромненского района Амурской области. Протяжённость данного участка автомобильной дороги составляет около 550 м. На данном участке ул. Гагарина, от переулка Ромненский до ул. Шилова с. Ромны (расстояние примерно около 70 м) на деревянных опорах установлено два фонаря наружного электрического освещения, что не соответствует требованиям «ГОСТ 32947-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Опоры стационарного электрического освещения. Технические требования», введённого в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2026 № 993-ст, так как опоры являются деревянными, а не металлическими или железобетонными.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сооружение дорожного транспорта, протяжённость 22 000 м, адрес (местонахождение) объекта: Амурская область, с. Ромны, является собственностью муниципального образования Ромненский сельсовет Ромненского района Амурской области.

Учитывая предмет спора, что отсутствие освещения нарушают права граждан на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу, в силу ст. 204 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда до 31.12.2022.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 4.1 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.

Рассмотрев признание иска представителя ответчика, с учетом характера заявленных истцом исковых требований, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ромненского района Амурской области к администрации Ромненского муниципального округа Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области организовать стационарное электрическое освещение по улице Гагарина: на участке от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Октябрьской, в с. Ромны Ромненского района Амурской области, в срок до 31 декабря 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 41 ГПК РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022

Судья А.Б. Ходкевич