№ 2а-1543/2023
25RS0011-01-2023-004282-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года г. Спасск-Дальний Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,
при секретаре Шлыгиной Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки <адрес>» о признании незаконным действия должностного лица в части отказа в выплате компенсации в связи с полной утратой имущества,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он является пострадавшим в ходе чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года в <адрес>. В ходе чрезвычайной ситуации пострадало жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании заключения о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих фотокоров источника чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его проживания в жилом помещении подвергшемуся подтоплению и установлен факт частичного повреждения имущества. Полное повреждение имущества установлено не было в виде того, что на момент осмотра жилое помещение не было подключено к электроснабжению и установить факт повреждения электроприборов не возможно, что было отражено в заключении. После подключения жилого помещения к электроснабжению, ДД.ММ.ГГГГ было проведено дополнительное обследование жилого помещения, по результатам которого вынесено заключение о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации из которого следует, что имущество повреждено полностью. По результатам заключения он и его члены семьи в установленные сроки обратились с заявлением к ответчику о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации. Согласно решению КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ на его счет поступило сумма 3 в связи с утратой имущества первой необходимости. Тем не менее, членам его семьи – супруге К.Л.В. и сыновьям К.Н.И. и ФИО1 выплачено по сумма 2. Просит суд признать незаконным действия Краевого государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в части отказа в выплате компенсации в размере сумма 2 в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело по существу и без его участия.
Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие административного истца, поскольку его явка в судебное заседание не признана судом обязательной.
Представитель административного ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В представленном суду письменном возражении с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что комиссией установлен факт частичной утраты имущества, которое было действительно утрачено на дату проведения комиссии и осуществления выплаты финансовой помощи, что отражено в заключение от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ознакомлен заявитель. Данное заключение административным истцом в установленном законом порядке не оспорено. По результатам рассмотрения заявления и на основании заключения Комиссии ФИО1 была назначена финансовая помощь в размере сумма 3. В силу пункта 1.6 Порядка выплаты финансовой помощи осуществляется однократно. Порядком не предусмотрен перерасчет и (или) доплата финансовой помощи. Также административным истцом не было представлено доказательств утраты всего имущества первой необходимости. Просит отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления и рассмотреть дело без их участия.
Учитывая, что явка административного ответчика не признана судом обязательной, суд счёл возможным и необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» гражданам, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), предоставляются: в связи с нарушением условий их жизнедеятельности (к ним относятся в том числе повреждения конструктивных элементов жилого помещения, отсутствие более одних суток электроснабжения) – единовременная материальная помощь в размере сумма 1; в связи с утратой имущества первой необходимости - финансовая помощь в размерах: сумма 3 в случае «частичной утраты имущества первой необходимости, сумма 2 в случае полной утраты имущества первой необходимости.
Назначение данных выплат осуществляется на основании заключений комиссий, создаваемых администрациями муниципальных образований, по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности граждан и утраты ими имущества первой необходимости.
Согласно абзацу второму пункта 2.3 Порядка факты утраты имущества первой необходимости устанавливаются комиссиями в соответствии с пунктами 2, 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг, на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен региональный уровень реагирования, определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Артемовского, Владивостокского, Дальнереченского, Уссурийского, Лесозаводского городских округов, городского округа Спасск-Дальний, Анучинского, Красноармейского, Лазовского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пограничного, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Яковлевского, Шкотовского муниципальных округов, Дальнереченского, Кировского, Михайловского, Надеждинского, Спасского муниципальных районов <адрес>, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном "KHANUN".
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По делу установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг на территории <адрес> введена чрезвычайная ситуация регионального характера.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находились в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном "KHANUN" на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно заключению комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний, по указанному адресу утрачено следующее имущество первой необходимости: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, телевизор, водонагреватель, котел отопительный. В примечании указано, что насос для подачи воды «не пострадал».
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 и на основании заключения комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний административному истцу была назначена финансовая помощь в сумме сумма 3.
Административный истец, подписав заключение, согласился с заключением комиссии и обратился за выплатами в КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>».
Поскольку в заключении комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний отражено о частичной утрате имущества первой необходимости, у административного ответчика не было правовых оснований для выплаты ФИО1 компенсации в размере сумма 2 в связи с полной утратой имущества первой необходимости, что согласуется с требованиями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
При таких обстоятельствах, требования административного истца к КГКУ «Центр социальной поддержки <адрес>» о признании незаконным действия должностного лица в части отказа в выплате компенсации в связи с полной утратой имуществане не подлежат удовлетворению.
Требование о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера может быть рассмотрен в порядке искового производства по правилам гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 218-220, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки <адрес>» о признании незаконным действия должностного лица в части отказа в выплате компенсации в связи с полной утратой имущества – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.
Судья подпись Ж.Г. Булаенко