Дело № 5-58/2025
УИД 42RS0015-01-2025-000444-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 марта 2025 года г. Новокузнецк
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ...
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ..., составленном старшим инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку, ... в 10 час. 00 мин. в результате деятельности, осуществляемой ИП ФИО1 в нестационарном торговом павильоне «...», расположенном по адресу: ..., образуются твердые коммунальные отходы ... при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, чем нарушил ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 (с изменениями и дополнениями), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, и осуществляет свою предпринимательскую деятельность согласно договору аренды нежилого помещения от ..., в сооружении, расположенном по адресу: .... Однако, согласно рапорта старшего инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Новокузнецку ...4 у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, что также подтверждается ответом регионального оператора «... и является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:
...
...
...
...
...
...
...
...
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
В соответствии с п. 4 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
В соответствии с п. 5 ст. 24.7. Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.
В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования ТКО (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иные владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.
ИП ФИО1 нарушил требования закона и правил, предусмотренные ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку осуществляя деятельность в вышеуказанном магазине, с формированием отходов (мусора), не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, его имущественное и семейное положение.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает ....
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Суд, исходит из того, что на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, хотя и установлен факт нарушений лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, требований в области охраны окружающей среды, при этом выявленные и установленные судьей нарушения не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем считает возможным не применять наказание в виде административного приостановлении деятельности, а справедливым и разумным будет назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в минимальном размере.
Судья не находит оснований для применения при назначении наказания п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, равно как и положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП ФИО1, 12... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Т.Н. Чмыхова