Решение по делу № 2-2838/2022 от 11.10.2022 - о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

№2-2838/2022

№58RS0018-01-2022-005249-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с названным иском в суд, в котором просил обязать администрацию г.Пензы в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Данные изъяты, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г.Пензы, площадью не менее 16,9 кв.м и находящееся в черте г.Пензы.

Как следует из искового заявления, ФИО1 является собственником комнаты расположенной по адресу: Данные изъяты, площадью 16,9 кв.м, на основании договора на передачу коммунальной квартир в собственность граждан от 17.10.2009 №3899.

Заключением межведомственной комиссии по оценке муниципального жилищного фонда г. Пензы №177 от 04 октября 2012 года жилой дом №Данные изъяты по Данные изъяты признан аварийным и подлежащим сносу. Данный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 года №561, и региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года №187-пП.

10.02.2021 администрацией г. Пензы направлено требование о сносе жилого помещения на основании п. 10 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которым до 10.04.2021 он должен произвести снос МКД по адресу: г. Данные изъяты. Так же Администрацией г.Пензы ему был направлен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 541 721 руб., отчет об оценке, с которым истец не согласился.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать администрацию г.Пензы предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Данные изъяты, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям Адрес , площадью не менее 16,9 кв.м и находящееся в черте Адрес . Просил удовлетворить иск.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Пензы в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ФИО3, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что на основании договора на передачу коммунальной квартиры в собственность граждан от 17.10.2009 ФИО1 является собственником квартиры №Данные изъяты площадью 16,9 кв.м., по адресу: Данные изъяты.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время ФИО1 является собственником квартиры Данные изъяты по адресу: Данные изъяты

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что заключением межведомственной комиссии от 04.10.2012 г. № 177 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Данные изъяты признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Распоряжением администрации г. Пензы от 13.09.2013 г. № 260/2р установлены сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений до 31.12.2018 г., а также срок сноса до 20.03.2019 г.

29.03.2019 г. постановлением Правительства Пензенской области № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».

Постановлением администрации г.Пензы от 29.03.2019 г. №561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Данные изъяты, включен в указанные программы. Согласно приложению №1 программ планируемая дата окончания переселения жителей дома в соответствии с программой – 31.12.2021 года.

Постановлением администрации г. Пензы от 12.07.2021 г. № 1032 в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: гДанные изъяты, аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд жилые помещения по указанному адресу, в том числе комната, принадлежащая истцу.

Администрацией г.Пензы в адрес ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке, по которому ФИО1 предлагалось получить в счет возмещения за изымаемое жилое помещение 541 721 руб. На подписание данного соглашения ФИО1 не согласился.

10.02.2021 года администрацией г.Пензы ФИО1 направлено требование о сносе многоквартирного дома Данные изъяты по Данные изъяты в срок до 01.04.2021.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 3 ст. 2 данного Федерального закона установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение многоквартирного дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственника помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

Отказывая истцу в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, администрация города Пензы ссылается на положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, указывая на то, что при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ, на которую ссылается ответчик, введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Указанная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования данного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

Согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.

Право истца на обеспечение ее жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: Данные изъяты, аварийным и включении его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возникло до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, которым ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, в связи с чем, данная норма применению к возникшим между сторонами отношениям не подлежит.

Довод ответчика о возникновении права собственности ФИО1 на спорное жилое помещение после признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, а также после включения его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда суд считает несостоятельным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Из дела правоустанавливающих документов следует, что ФИО1 является собственником квартиры Данные изъяты по адресу: Данные изъяты, с момента передачи объект недвижимости в собственность и регистрации его права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, а именно с 17.12.2009.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения при расселении в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с этим на администрацию города Пензы надлежит возложить обязанность предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16,9 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Данные изъяты признанного аварийным и подлежащим сносу.

Удовлетворяя требования истца о предоставлении ему жилого помещения в собственность, во избежание неосновательного обогащения и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений на истца надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность г. Пензы принадлежащую ему на праве собственности квартиру №Данные изъяты площадью 16,9 кв.м. по адресу: Данные изъяты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения при расселении в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» удовлетворить.

Обязать администрацию города Пензы предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее 16,9 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Данные изъяты, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать ФИО1 передать в муниципальную собственность города Пензы принадлежащую ему на праве собственности квартиру Данные изъяты, расположенную по адресу: Данные изъяты

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.

Судья А.А. Турчак