ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кяхта 19 января 2023 года

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А., при секретере ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8. 37 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ коло 21 часа 30 минут в 5 км от <адрес> в южном направлении на берегу <адрес> был установлен гр. ФИО2, который осуществлял ловлю рыбы на рыболовную сеть без разрешительных документов на промысел, у данного гражданина была изъята рыболовная сеть и рыба – обыкновенная щука в количестве одного экземпляра. Данный способ ловли, т.е. сетями, является запрещенным для любительского рыболовства согласно п. 33.1 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24.04.2020г. № 226 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» в соответствии с ч. 3 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», также в соответствии с п. 17.1.19 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов в реке Чикой и их притоках с 15 сентября по 31 октября 2022г. Согласно справке Федерального агентства по рыболовству ущерб, причиненный государству незаконным выловом рыбы вида щука в количестве одного экземпляра, составляет 925 рублей.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушении признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по Кяхтинскомй району ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

На основании ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем. (ч. 5.1 ст. 28.7 КоАП РФ)

В соответствии с ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ)

Согласно разъяснениям пп. а п. 3 ПостановлениЯ Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В рамках производства по делу проводилось административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Срок проведения административного расследования, установленный ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, истек 07.11.2022г. Протокол об административном правонарушении составлен 28.12.2022г. При этом срок проведения административного расследования не продлевался.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. (ч. 1.1 ст. 24.5 КоАП РФ)

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В силу положений ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются среди прочего место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ)

Также на основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, положениями КоАП РФ предусмотрена определенная процедура составления протокола об административном правонарушении, являющаяся заключительной стадией производства по делу, гарантирующая лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализации его законных прав, в том числе права на защиту.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении за пределами установленного срока является незаконным. Как следствие обстоятельства совершения административного правонарушения (время, место, лицо совершившее и т.д.) в рамках проведения административного расследования установлены не были, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8. 37 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья И.А. Тараева