Решение по делу № 2-2700/2023 от 04.09.2023 - об установлении факта рождения троих детей на территории Российской Федерации воспитания их до достижения возраста 8 лет, обязании включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периодов ухода и воспитания за детьми.

Дело № 2-2700/2023

УИД:60RS0001-01-2023-002644-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области об установлении факта рождения троих детей на территории Российской Федерации воспитания их до достижения возраста 8 лет, обязании включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периодов ухода и воспитания за детьми,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об установлении факта рождения троих детей на территории Российской Федерации воспитания их до достижения возраста 8 лет, обязании включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периодов ухода и воспитания за детьми, с 05.07.2022 года.

В обоснование требований указала, что 05.07.2022 она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого решением пенсионного органа от 11.10.2022 №04-11-29/2746 ей было отказано в связи с отсутствием условия для назначения – факта рождения четырех детей на территории Российской Федерации и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет.

Данные действия пенсионного органа по не включению в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периодов ухода с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1993 за ребенком ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, с 29.07.1993 по 29.01.1995 за ребенком ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, с 24.04.1995 по 24.10.1996 за ребенком ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, истец считает не обоснованными, поскольку факт рождения всех детей на территории Российской Федерации и осуществление за ними ухода и воспитания истцом до 8 лет подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав письменные возражения.

Полагала, что спорные периоды нельзя включить в страховой стаж, для приобретения права на досрочную пенсию, так как дети рождены на территории Эстонской Республики. Сведения о том, что данные периоды времени ФИО1 проживала и ухаживала за детьми на территории Российской Федерации, заявителем не представлены. В формуляре о пенсионном стаже Департамент Социального Страхования Эстонской Республики не подтверждает данные периоды. Свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО4 в судебное заседании не явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

05.07.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, согласно п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 11.10.2022 №04-11-29/2746 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, согласно п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договору между Российской Федерацией и Эстонской Республикой пенсионного обеспечения от 14.07.2011, ввиду отсутствия условия для назначения – факта рождения четырех детей на территории Российской Федерации и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет. В страховой стаж истца на указанных основаниях не зачтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п.3 и п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), в том числе на соответствующих видах работ, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на назначение страховой пенсии по старости с учетом приложения 6 у ФИО1 возникает до достижении возраста 58 лет, то есть не ранее 25.11.2024, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 28,2.

В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В соответствии со статьей 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 названного Договора.

Согласно пункту 1 статьи 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с указанным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Пунктом 2 статьи 5 Договора установлено, что если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный международный Договор в части пенсионного обеспечения базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях подтверждения периода работы ФИО1 на территории Эстонской ССР в совхозе «Орава» в период с 10.09.1990 по 01.09.1993 территориальным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Департамента социального страхования Эстонской Республики был направлен запрос.

В соответствии с формуляром об уведомлении от 10.06.2022 об установлении пенсии, заполненным Департаментом социального страхования Эстонской Республики, в разделе IV Дополнительная информация о пенсионном обеспечении лица, указано, что у заявительницы есть право выйти на пенсию по старости на льготных условиях, как родителю воспитавшему четырех детей за три года до достижения пенсионного возраста.

При этом, для подтверждения стажа на территории Эстонии в совхозе «Орава» необходимо обратиться в Национальный архив. Архивные справки платные и выдаются на основании личного заявления граждан. После оплаты счета, архив направит справку в Департамент социального страхования Эстонской Республики. Для учета в трудовой стаж периода ухода за детьми в возрасте до 3-х лет необходимо предоставить в письменном виде собственноручное заявление, что заявительница воспитывала и ухаживала за детьми, по меньшей мере, 8 лет до достижения 18- ти летнего возраста.

К данному уведомлению приложено решение Департамента социального страхования Эстонской Республики от 02.09.2022 №825416 VF об отказе в назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с недостижением ФИО1 пенсионного возраста.

Правовой анализ представленных документов, вопреки доводам ответчика, позволяет сделать вывод о том, что указанным формуляром период страхового стажа ФИО1 в совхозе «Орава» с 10.09.1990 по 01.09.1993 конкретно не подтверждается, напротив, заявителю по достижении соответствующего пенсионного возраста разъяснено право подтвердить свой стаж самостоятельно на платной основе через Национальный архив.

Указание в формуляре (раздел IV Дополнительная информация о пенсионном обеспечении лица), на право заявительницы выйти на пенсию по старости на льготных условиях, как родителю, воспитавшему четырех детей за три года до достижения пенсионного возраста, является не более чем справочной информацией для заявителя с разъяснением оснований для выхода на досрочную пенсию в случае истца, согласно нормам Эстонского пенсионного законодательства.

Имеющаяся в трудовой книжке №2563052 ФИО1 запись под № 8-9 о принятии на работу в совхоз «Орава» ветврачем, также как и ссылка в данной записи на эстонскую трудовую книжку, подписью должностного лица и печатью соответствующей организации не подтверждается.

Сама ФИО1 в судебном заседании пояснила, что запись в трудовой книжке в действительности указанный стаж работы не подтверждает, так как в данный совхоз она устроилась по знакомству, но ходить на работу не стала, поэтому фактически обратиться за назначением пенсии в Эстонскую Республику законных оснований у нее не имеется. С 1991 года она проживала в <...> с мужем и детьми, занималась их воспитанием и работала. С 10.04.1996 была зарегистрирована по месту жительства. Все дети были рождены на территории Псковской области и никогда не пересекали границу Эстонской Республики.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований супруг ФИО1 – ФИО4, в судебном заседании пояснил, что 23.11.1991 года они с ФИО1 зарегистрировали брак. В 1991 году его супруга переехала на постоянное место жительство в <...> Псковской области из Эстонской Репсублики, где проживала в доме своей тети по адресу: Эстония, Пылва, д.Пятка с ноября 1990. Они совместно стали проживать в его доме, где проживают и до сих пор, по адресу: Псковская область, Печорский район, д.Гусинец. Супруга после переезда к нему на постоянное место жительства больше не покидала его, где и родила ему четырех детей и трудоустроилась. Воспитанием детей занималась супруга и он. Мать супруги оказывала ей помощь с детьми редко, в случае необходимости.

Обстоятельства рождения детей на территории Российской Федерации и воспитания их ФИО1 до возраста 8 лет, также подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заведующая Изборского ФАПа ФИО5 пояснив, что работает в Изборском ФАПе фельдшером со дня его основания уже 42 года. ФИО1 с 1991 г. проживает и зарегистрирована в деревне Гусинец Печорского района Псковской области, поэтому наблюдалась у нее в период беременности и после родов совместно со своими четырьмя детьми, зарегистрированными по этому же адресу. Она периодически осуществляла медицинский патронаж детей у нее на дому. Воспитанием детей всегда занималась мать. Все четверо детей были рождены в Псковской области и в период жизни постоянно наблюдались в ФАПе, о чем свидетельствуют медицинские карты детей. После смерти старшего ребенка ФИО1 – Семена, его медицинская карта была утеряна либо уничтожена. Точной причины ее отсутствия она пояснить не может, но однозначно может утверждать, что запись о рождении данного ребенка в его медицинской карте была сделана в Псковском роддоме, о чем ФИО1 по ее просьбе была выдана справка от 07.11.2022.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО17 и ФИО18 в судебном заседании пояснили, что проживают в <...>, знают ФИО1 с 1991 года, как она приехала в деревню, поскольку являются ее соседями. Им известно, что она зарегистрировала брак с ФИО4, родила ему четверых детей, жила и работала по месту жительства. Воспитанием детей всегда занималась она, изредка к ней на помощь приезжала мать. Не помнят, чтобы ФИО1 когда-либо покидала свое место жительства, всегда находилась на виду. Со слов ФИО1 им известно, что дети Б-вых рождены на территории Псковской области.

Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями.

Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Так, факт рождения у Б-вых детей на территории Российской Федерации также подтверждается представленными суду ГБУЗ ПО «Псковский клинический перинатальный центр» выписками из журнала регистрации родов за 1993 год и 1999 год, в которых в имеются записи о рождении у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. в 12 часов 40 минут - мальчика, ДД.ММ.ГГГГ г. в 01.40 – девочки, свидетельством о рождении на ребенка 29.07.1993 СL0010915 от 19/08/1993, свидетельством о рождении на ребенка ДД.ММ.ГГГГ СL0067326 от 23/05/1995 с переводом.

При этом, суд принимает во внимание, что из представленной ГБУЗ ПО «Псковский клинический перинатальный центр» информации следует, что данные о рождении ребенка у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в г. Пскове не представлены суду по причине уничтожения медицинских документов по сроку давности.

Те обстоятельства, что ФИО1 с момента рождения детей постоянно занималась их воспитанием до 8 лет и проживала совместно с ними и супругом по адресу: Псковская область, Печорский район, д.Гусинец, также подтверждаются поквартальной карточкой формы №10 и карточками регистрации формы №9, выданными Администрацией Изборской волости Печорского района Псковской области, ответом Архивного отдела Администрации Печорского района от 20.12.2022 №9651 с лицевым счетом хозяйства №458 ФИО4 по похозяйственной книги по адресу: <адрес> за периоды 1991-1996 г.г., где ФИО4 значился как глава хозяйства, а ФИО1 как жена и дети – члены семьи, медицинскими картами на ФИО7 и ФИО8, справками детских учреждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Пункт 10 части 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность установления юридических фактов помимо прямо перечисленных в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по мнению суда, совокупностью вышеизложенных доказательств, свидетельскими показаниями, отсутствием достоверных доказательств фактического проживания истца в спорный период на территории Эстонии, в полном объеме подтверждаются доводы истца о факте рождения у нее троих детей - ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации и воспитания их до достижения возраста 8 лет, что является основанием включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периодов ухода и воспитания за детьми.

Вопреки доводам ответчика, одна лишь запись в регистрационной карточке истца о том, что последняя прибыла в д.Гусинец из д.Орава Пытваского района Эстонии 10.04.1996 и отметка в трудовой книжке о стаже работы истца в совхозе «Орава» с 10.09.1990 по 01.09.1993 без печати и подписи работодателя, при наличии иных опровергающих данные обстоятельства доказательств, не подтверждают факт проживания и работы истца в спорные периоды на территории Эстонии.

В связи с чем, вывод пенсионного органа о наличии у истца оснований для получения по достижении пенсионного возраста (62 лет) пенсии на территории Республики Эстония, является несостоятельным.

Кроме того, с 2023 года Эстония в условиях нестабильной внешнеполитической обстановки, вошла в список недружественных стран для России, что означает, возможность применения мер противодействия в виде приостановления международного сотрудничества.

Доказательств, противоречащих предмету спора, ответчиком суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периоды ухода и воспитания за детьми в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 05.07.2022 (даты обращения), подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области удовлетворить.

Установить факт рождения у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 и факт осуществления за ними истом ухода и воспитания до 8 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области включить в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.07.2022 в страховой стаж ФИО1 периодов ухода с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1993 за ребенком ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, с 29.07.1993 по 29.01.1995 за ребенком ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, с 24.04.1995 по 24.10.1996 за ребенком ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023.