Судья Гимазетдинова А.Ф. УИД 16RS0042-03-2023-002783-97

дело № 2-5006/2023

№ 33-14202/2023

Учет № 073 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Сахиповой Г.А., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Арутюняном Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2023 года, которым отказано в удовлетворении ее иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, участвующую в судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в специальный стаж не включены периоды её работы с 22 августа 1988 года по 6 августа 1991 года, с 3 декабря 1992 года по 25 апреля 1994 года в должности воспитателя в медицинской сестры отделения новорожденных родильного дома №1.

Не соглашаясь с таким решением, уточнив в ходе судебного разбирательства дела заявленные требования, истец просила суд включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 апреля 1994 года по 25 ноября 1996 года, с 14 августа 2000 года по 13 октября 2002 года, назначить досрочную страховую пенсию с 1 марта 2022 года.

В судебное заседание истец не явился, ее представитель требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном отзыве с иском не согласился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе представитель истца, выражая несогласие с данным судебным постановлением просит его отменить как незаконное и необоснованное. Настаивая на изложенной в суде первой инстанции правовой позиции, указывает, что постановлением Правительства РФ №781 предусмотрены «Медицинские сестры палатные, в том числе медицинские сестры-анестезисты». Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР №1397 предусмотрена должность «Медицинские сестры».

В суде апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие по делу, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ подтверждается до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно Постановлению от 29.10.2002 № 781, работа в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе в родовом (родильном) отделении в должности операционной медицинской сестры, включая старшую, акушерки, включая старшую, засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть в льготном исчислении.

Как установлено судом первой инстанции, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования 29 ноября 1998 года.

Решением Социального фонда № 27043/22 от 1 марта 2022 года истцу отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных родильного дома №1 с 22 августа 1988 года по 6 августа 1991 года, с 3 декабря 1992 года по 25 апреля 1994 года.

В своем решении ответчик, отказывая во включении спорного периода работы в льготный стаж, указал, что отделение новорожденных не является отделением хирургического профиля, в связи с чем учтен в календарном, а не льготном порядке.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований. Суд также указал на несоответствие организационно-правовой формы медицинского учреждения, где работала истец, а также на то, что отпуск по уходу за ребенком в силу действующего законодательства, протекал после 6 октября 1992 года, что является основание для отказа в удовлетворении данного требования.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы необоснованными, исходя из следующего.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, применявшегося до ноября 1999 года, предусмотрено льготное исчисление один год работы за один год и 6 месяцев для врачей и среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение новорожденных не является отделением хирургического профиля, поэтому стаж работы учтен календарном порядке. Тогда как работа гинекологическом отделении стационара, имевшая место до 1 ноября 1999 года, в соответствии с Постановлением № 464 учтена в льготном порядке один год за один год и 6 месяцев.

К периодам работы после І ноября 1999 года применяются нормы Постановления N781 от 29 октября 2002 года.

Разделом «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены «операционные медицинские сестры, включая старших».

Работы истца имела место в должности палатной медицинской сестры, в связи с чем может быть засчитана в продолжительность медицинского стажа для определения права на льготное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно не включен период работы истца с 22 августа 1988 года по 6 августа 1991 года, с 3 декабря 1992 года по 25 апреля 1994 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных родильного дома №1 льготном исчислении.

В связи с вышеизложенным, доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями статьи 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации установлено, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

На основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, в связи с тем, что отпуска по уходу за ребенком протекали в период после 6 октября 1992 года, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении пенсии от 1 марта 2022 года, стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на 31 декабря 2021 года составил 28 лет 2 месяца.

При этом, согласно пункта 20 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, судом первой инстанции обоснованно не назначена истцу досрочная страховая пенсия по старости.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, были предметом обсуждения суда первой инстанции по существу заявленных требований и получили правильную правовую оценку.

Неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2023 года

Председательствующий

Судьи