Решение по делу № 2-310/2023 от 16.03.2023

Дело № 2-310/2023

УИД 36RS0006-01-2022-008475-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон, представителя истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

21.06.2022г. ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 28.09.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 6 лет 3 месяца.

Считая отказ во включении в специальный стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, истец просит с учетом уточнений обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.09.1981г. по 16.05.1985г., с 22.07.1987г. по 20.04.1994г. в качестве токаря лаборатории КИПиА на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Республики Казахстан, признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21.06.2022, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2022.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 27.01.2023, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 с последующим увеличением на 2.4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как установлено судом, 21.06.2022г. ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В частности ФИО1 не зачли периоды работы: с 22.09.1981г. по 16.05.1985г., с 22.07.1987г. по 20.04.1994г. в качестве токаря лаборатории КИПиА на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Республики Казахстан, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позиции Списка №2...., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 пользуются рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке N2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке NI - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

С целью подтверждения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии истцом были представлены справка от 01.06.2006г. № 9096/1, уточняющая особый характер работы и архивная справка от 01.06.2006г. № В-403.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 вступило в силу с 01.01.2021г. Начиная с даты вступления в силу Соглашения подтверждение стажа работы осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, в соответствии с которым компетентные органы государств-членов взаимодействуют между собой путем обмена формулярами.

12.08.2021г. в рамках предварительной работы Управлением направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан о проверке факта льготной работы за указанные периоды.

На формуляр "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за спорные периоды работы 27.09.2021г. поступил ответ от 12.08.2021г. из компетентного органа Казахстана - АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» о том, что формуляры "Запросы"/"О стаже работы"являются приложениями к «Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г.»

Согласно ответа АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» от 12.08.2021г. по сведениям информационной базы системы ЕНПФ не является трудящимся, т.е. у него не формируются либо не формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.

22.08.2022г. Отделением повторно направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан о проверке факта льготной работы за указанные периоды

Компетентным органом Республики Казахстан специальный стаж истца не подтвержден, в связи с чем, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако данный довод ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.. вступившего в силу с 01.01.2021г. Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019г. пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021г.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением СНГ.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Казахстан входит в состав участников данного Соглашения. Институт досрочных пенсий на территории Республики Казахстан отменен 01.01.1998.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, согласно Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. учитывается страховой (специальный) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.2002 г. Периоды работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

Согласно представленной трудовой книжки истца, судом установлено, что в спорный период ФИО1 действительно работал в качестве в качестве токаря лаборатории КИПиА на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Республики Казахстан.

При этом суд учитывает, что трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении истца со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию его на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением всех установленных требований.

Кроме того, в ответ на судебный запрос Актауский филиал по личному составу «Государственный архив Мангистауской области» направил сведения о работе истца в спорный период, а также представлены сведения о заработной плате истца в спорный период.

Также согласно представленной истцом справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии № 9096/1 от 01.06.2006, истец ФИО1 работал полный рабочий день в цехах и производствах, предусмотренными списками № 1 и № 2, утвержденными постановление Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. За указанные периоды ФИО1 административные и ученические отпуска, донорские дни не предоставлялись. Совмещения профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, на военные сборы не призывался. Нарушений трудовой дисциплины (прогулы) не допускал. Производство работало в полном рабочем режиме без простоев.

Факт отсутствия документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстанв отношении трудовой деятельности истца не может являться основанием, которое должно влиять на его пенсионные права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, с учетом того, что документально подтвержден льготный стаж истца, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 22.09.1981г. по 16.05.1985г., с 22.07.1987г. по 20.04.1994г. в качестве токаря лаборатории КИПиА на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Республики Казахстан, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода, у истца имеется требуемый специальный стаж и величина ИПК, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 21.06.2022 г. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 21.06.2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.09.1981г. по 16.05.1985г., с 22.07.1987г. по 20.04.1994г. в качестве токаря лаборатории КИПиА на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Республики Казахстан.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.06.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.06.2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2023.