№2-617/2022
УИД: 25RS0033-01-2022-001245-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Черниговка 05 декабря 2022 года
Черниговский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Бурик Ю.В.,
при помощнике судьи Бураховиче В.И.,
с участием помощника прокурора Черниговского района Приморского края КИЕ,
заинтересованного лица ЛЕД,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черниговского района Приморского края в интересах ЛЕД к администрации Черниговского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Черниговского района Приморского края в интересах ЛЕД обратился в суд с иском к администрации Черниговского муниципального района Приморского края, в обоснование требований указал, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В связи с чем, просит суд возложить на администрацию Черниговского муниципального района Приморского края обязанность обеспечить ЛЕД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, установленной органом местного самоуправления Черниговского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Черниговского муниципального района.
В судебном заседании помощник прокурора Черниговского района Приморского края заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Указав, что представителем ответчика не представлено доказательств предоставления ЛЕД жилого помещения.
Заинтересованное лицо ЛЕД в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление по изложенным в нём доводам, указав о том, что обучается в вечерней школе МБОУ СОШ № <адрес>, до настоящего времени благоустроенным жилым помещение не обеспечен, проживает по месту жительства своих опекунов в <адрес>, на его обращение о предоставлении жилого помещения получал ответ о включении его в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей за номером 128.
Представитель ответчика администрации Черниговского муниципального района Приморского края, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, согласно телефонограмме сообщил о невозможности явиться в судебное заседание по причине занятости по месту работы, просил о рассмотрении дела без участия представителя администрации, против удовлетворения исковых требований возражает по причине несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Представитель 3-го лица Правительства Приморского края, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, с ходатайством о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению в виду следующего: действующим законодательством уже возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением. Уполномоченным органом, обладающим правом принимать решение о предоставлении жилого помещения является администрация Черниговского муниципального района. С 01.01.2019 в силу ч, 1 ст. 2 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» (далее - Закон ПК №433-КЗ) в Приморском крае обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 1 Закона ПК №433-КЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее - орган местного самоуправления) на основании Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года №412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и" городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (далее - Закон ПК №412-КЗ). В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 7 Закона ПК №433-КЗ В целях предоставления лицам, из числа детей-сирот, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных образований, предназначенного для предоставления лицам, включенным в список (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд). Согласно п. 4, 5 ч. 1 ст. 2, ч, 16 ст. 3 Закона ПК №412-КЗ администрация Черниговского муниципального района наделяется государственными полномочиями по: 1) формированию муниципального спёциализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее соответственно - список, муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот), подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; 2) принятию решений о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, за исключением тех, в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные до 1 января 2019 года, согласно которым обязанность по обеспечению их жилым помещением возложена на Администрацию Приморского края, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению с указанными лицами договоров найма специализированного жилого помещения; Учитывая, что согласно ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, соответственно правом принимать решения о предоставлении жилого помещения, включенного в муниципальный специализированный жилищный фонд жилого помещения, являющегося муниципальной, собственностью, обладает только администрация соответствующего муниципального района. Согласно имеющейся информации истец включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Черниговского муниципального района Приморского края (далее - Список). Лица, включенные в Список, подлежат обеспечению жилым помещением в порядке, установленном Законами Приморского края №412-КЗ, 433-КЗ.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилых помещений по указанным договорам либо собственниками жилых помещений, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 1, 2 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».
По смыслу перечисленных норм закона указанным лицам предоставляются однократно по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Приморского края благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма специализированных жилых помещений, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края.
В судебном заседании установлено, что ЛЕД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении ЛЕД его родителями являются мать – ЛВВ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда г.Владивостока ЛВВ была лишена родительских прав в отношении ЛЕД ЛЕД поставлен на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, а также включен в список лиц, принятых на специализированный жилищный учет, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного фонда Приморского края.
Что подтверждается сведениями начальника отдела Территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Черниговскому муниципальному району ЛЯВ, согласно которым, на основании распоряжения Территориального отдела опеки и попечительства по Черниговскому муниципальному району Департамента образования и науки Приморского края №359-ра от 17.10.2018 года, ЛЕД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на получение жилого помещения по договору специализированного найма в Черниговском муниципальном районе.
Договор социального найма с ЛЕД не заключался, жилого помещения на территории Российской Федерации он не имеет, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, КГКУ «Управления землями и имуществом на территории Приморского края».
Поскольку судом установлено нарушение прав ЛЕД, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об обеспечении ЛЕД жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации (пункты "ж, к") отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
С 01.01.2019 вступил в силу Закон Приморского края от 6 декабря 2018 года №412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее Закон ПК № 412-КЗ).
Согласно положениям ч.31 ст.3 Закона ПК № 412-КЗ администрация Черниговского муниципального района Приморского края наделяется государственными полномочиями по: формированию муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования; принятию решения о предоставлении ребенку сироте жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.
Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора являются несостоятельными, и не служат основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в силу действующего законодательства данная категория дел не предусматривает обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, ЛЕД включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющим право на обеспечение жилым помещением.
Доводы же возражений представителя 3-го лица Правительства Приморского края о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на Законы Приморского края №412-КЗ, 413-КЗ, согласно которым лица, включенные в Список, подлежат обеспечению жилым помещением, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, поскольку право ЛЕД на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от длительного неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и предоставления ЛЕД жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Черниговского района в защиту интересов ЛЕД к администрации Черниговского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Черниговского муниципального района Приморского края обеспечить ЛЕД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, установленной органом местного самоуправления Черниговского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Черниговского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06 декабря 2022 года.
Судья Ю.В. Бурик