Дело № 5-668/202218RS0021-01-2022-002468-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Можга Удмуртская Республика 19 сентября 2022 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Мартынова И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

начальника ОВМ МО МВД России «Можгинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от 19 сентября 2022 года, 19 сентября 2022 года в 11 часов 20 минут в отделение по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Можгинский» по адресу: УР, <...> обратился гражданин республики Азербайджан ФИО3, , с вопросом о постановке на миграционный учет. При проверке документов гр. Азербайджана ФИО1, а также при проверке его по базе СПО «Мигрант -1» и по «ППО - Территория», было установлено, что он пересек государственную границу 11 июня 2021 года по миграционной карте №***. 15 июня 2022 года встал на миграционный учет по адресу: . Впоследствии переехал в , где вставал на миграционный учет по различным адресам с 10 сентября 2021 года по 21 марта 2022 года. В марте 2022 года гражданин Азербайджана ФИО1 переехал в Удмуртскую Республику, состоял на миграционном учете с 14 марта 2022 года по 15 июня 2022 года по адресу: . В дальнейшем по истечении вышеуказанного срока продолжил проживать на территории Российской Федерации по различным адресам, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. Также установлено, что в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина ФИО1, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения от 04 июля 2022 года.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО3, , с 15 июня 2022 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно, продолжая проживать незаконно без постановки на миграционный учет по адресу: , в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Бездействие ФИО1 административным органом квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, дополнительно пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В Можгу приехал три дня назад, не работает. Планирует жениться на гражданке РФ М.И.А., которую знает около 4 лет, он к ней периодически приезжал. Патент не получил, так как не знал, что его нужно получать. Ранее у него нарушений не было, т.к. он вовремя по истечению срока выезжал из страны.

Начальник ОВМ МО МВД России «Можгинский» ФИО2, подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно суду пояснила, что согласно миграционной карте ФИО1 прибыл в 11 июня 2021 года с Азербайджана, патент он не получал, и продлевал миграционный учет в Ханты-мансийском АО и в Москве только из-за «ковидных мер», так как были поблажки для иностранных граждан, раз границы были закрыты миграционный учет продлевался. В 2022 году ему также продлили миграционный учет из-за «ковидных мер» и так он жил до 15 июня 2022 года. Ему нужно было до июня 2022 года обратиться за выдачей патента, чтобы законно находится на территории РФ, но он этого не сделал. Кроме того, имеется решение руководителя Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 4 июля 2022 года о нежелательном пребывании иностранного гражданина на территории РФ в связи с наличием у ФИО1 инфекционного заболевания – , которое им не оспорено.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 «О миграционной карте» в случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Такая ответственность предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что по окончании срока временного пребывания в РФ ФИО1 не выехал в установленном порядке за пределы Российской Федерации, в связи с чем, с 15 июня 2022 года и до настоящего времени его пребывание на территории Российской Федерации является незаконным.

В бездействии ФИО1 наличествует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №*** от 19 сентября 2022 года; письменным объяснением ФИО1 от 19 сентября 2022 года, в которых он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; копией паспорта ФИО1; копией миграционной карты, отрывной части бланка уведомления ФИО1; справками о проверке по базе данных СПО «Мигрант», ППО «Территория», ИБД Регион, а также иными материалами дела исследоваными судом.

Также в отношении ФИО1 руководителем Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике принято решение №*** от 4 июля 2022 года о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации, как иностранного гражданина, у которого выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих: .

Указанные доказательства признаю надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание их незаконным и не обоснованным, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При избрании вида и меры административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является - признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

С учетом личности правонарушителя, считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Определяя дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья исходит из того, что ФИО1 более трех месяцев находится на территории РФ без законных оснований, по истечении определенного срока пребывания территорию Российской Федерации добровольно не покинул, официального источника дохода не имеет, на миграционном учете не состоит, действующего патента не имеет, заявления в органы ЗАГС на территории РФ о регистрации брака не подавал, за столь длительный срок нахождения на территории Российской Федерации не принял меры к легализации своего пребывания. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о действительной необходимости применения к иностранному гражданину административного выдворения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного источника дохода, жилых помещений, прочных семейных связей, в связи с чем его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).

Также отсутствуют основания полагать о наличии у ФИО1 достаточных финансовых средств для контролируемого самостоятельного выезда в Республику Азербайджан.

В связи с отсутствием определенного места жительства на территории Российской Федерации, в целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации следует содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску (дислокация в дер. Кудрино) по адресу: <...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Удмуртской Республике (ГУ МО МВД России «Можгинский»), счет получателя 40101810922020019001, ИНН <***>, КПП 183901001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 94730000, БИК 04940100, УИН 18891189990082913473.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья И.В. Мартынова