Дело № 2-3768/2023

73RS0002-01-2023-004416-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 03 октября 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Долотцевой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе Бекетовка Вешкаймского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в назначении досрочной пенсии по старости было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором истица проживала и работала, <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В указанном перечне были поименованы только населенные пункты Большая Бекетовка и Малая Бекетовка.

В то же время, фактически на территории Вешкаймского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт, в наименовании которого имелось слово Бекетовка, существовал только один – село Бекетовка, сел Большой Бекетовки и Малой Бекетовки не существовало.

Истица считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должна лишать её права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды её проживания (работы) в селе Бекетовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки, выданной МУ Администрацией МО «Бекетовское сельское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании домовой книги № усматривается факт её постоянного проживания и регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки индивидуального лицевого счета усматривается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Бекетовской средней школе им ФИО4. Данная школа находится в <адрес>.

Согласно справке МБОУ Бекетовская средняя школа им.ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, она обучалась в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (с 9 по 10 класс).

С предоставленным отказом она не согласна и просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, изложив обстоятельства и факты аналогичные указанным в иске.

Дополнительно суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в МБОУ Бекетовская средняя школа им.Б.Т.Павлова и постоянно проживала в селе Бекетовка. Несмотря н то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Старо-Погореловской 9-летней школе <адрес>, но постоянно проживала в <адрес>. Именно из села Бекетовка она ездила на работу в Старо-Погореловскую 9-летную школу, после окончания работы возвращалась обратно домой в <адрес>. Таким образом, полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку постоянно проживала в <адрес> более восьми лет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. В представленных суду письменных возражениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по указанным в возражениях доводам. В частности указывают, что при установлении тождественности населенных пунктов Бекетовка и Большая Бекетовка (Малая Бекетовка) <адрес>, продолжительность работы (проживания) истца в зоне с льготным социально — экономическим статусом составит 5 лет 11 месяцев 13 дней ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что даст ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским законодательством, в частности, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с указанной выше статьей, в связи с тем, что населенный пункт <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом и с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

ФИО1 было рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально — экономическим статусом, при условии установления в судебном порядке тождественности населенных пунктов Бекетовка и Большая Бекетовка (Малая Бекетовка).

В силу статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1. Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии о ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018 прав на страховую пенсию по старости имели мужичины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлениями перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № н от ДД.ММ.ГГГГ периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются-соответствующими документами: проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства); работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и <адрес>ов <адрес>, в частности, населенный пункт в составе <адрес> - «Большая Бекетовка и Малая Бекетовка».

Истица претендует на назначение страховой пенсии досрочно с уменьшением возраста на основании вышеприведенных норм в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе <адрес>.

Вопреки доводам, изложенным в возражениях ответчика, факт проживания истца в период до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> более восьми лет подтверждается представленными допустимыми и относимыми доказательствами.

Из материалов дела следует, что Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и фактически проживала в <адрес>, что подтверждается сведениями из похозяйственней книги, а также справкой выданной МУ Администрацией МО «Бекетовское сельское поселение» <адрес>.

Из копии трудовой книжки, выписки индивидуального лицевого счета усматривается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Бекетовской средней школе им Б.Т.Павлова. Данная школа находится в <адрес>.

Согласно справке МБОУ Бекетовская средняя школа им. Б.Т. Павлова ФИО1 обучалась в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в <данные изъяты>

Из пояснений стороны истца следует, что в указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 она постоянно проживала в <адрес>.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании подтвердили, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что в 1990 году истица устроилась на работу в Старо-Погореловскую 9-летнюю школу <адрес> на должность учителя, они вместе работали в указанном учреждении. Квартир в данном населенном пункте учителям не выделяли, поэтому утром истица приезжала на работу на автобусе из <адрес>, а после рабочего дня возвращалась туда обратно либо пешком, либо на попутно следовавшем тракторе. В указанный период истица постоянно проживала в <адрес>.

Согласно общедоступному ресурсу сети Интернет, Старое Погорелово – село в <адрес>, входит в состав Бекетовского сельского поселения, <адрес> и Старое <адрес> находятся на расстоянии 5 км друг от друга.

Таким образом, указанные сведения не исключают возможность постоянного проживания в <адрес> и одновременно работы в <адрес>.

Как следует из представленной архивной справки в списках населенных мест Симбирской губернии за дореволюционный период, в Списке населенных мест Ульяновской губернии на 1924г., в Списке населенных мест <адрес> на 1928г. действительно в составе Карсунского уезда (района) значатся <адрес> и <адрес>.

В статистическом справочнике «Список населенных пунктов <адрес>. 1931» в составе Бекетовского сельского <адрес> значится только <адрес>. Населенный пункт с названием «Малая Бекетовка» в составе <адрес> не значится. Решение, на основании которого были объединены два населенных пункта <адрес> и <адрес>, в документах госархива не обнаружены.

В последующих статистических сборниках по <адрес>, а именно: «<адрес>. Итоги всесоюзной переписи населения на ДД.ММ.ГГГГг.», «<адрес>. Справочник административно-территориального деления на 01.07.1974», «<адрес>. Справочник административно-территориального деления на 01.07.1992», <адрес> «Об административно-территориальном устройстве <адрес>. 2006г. и с изменениями на 20.07.2012г.», в составе <адрес> значится только <адрес>.

При таком положении, с учетом установленных периодов постоянного проживания и работы (более полных 8 лет) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на снижение пенсионного возраста на 2 года на основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 06 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023