Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
<адрес> в составе председательствующего судьи Казаковой Д.А.,
при помощнике судьи Миняевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение по Уссурийскому городскому округу отдела по Михайловскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта. Назначение социальной помощи производится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной социальной помощи в <адрес>», порядок ее предоставления утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта». КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского кая от ДД.ММ.ГГГГ №-ри является подведомственным учреждением Министерства труда и социальной политики <адрес> и на местах осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также производит оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в том числе, в виде предоставления мер социальной поддержки гражданам. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявлением и документами, представленными к нему, ответчику назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также разработана программа социальной адаптации, включающая мероприятия по социальной адаптации на указанный период, целью которых является увеличение материального достатка семьи. В соответствии с программой социальной адаптации, мероприятиями являются: поиск организации для приобретения основных средств, материалов, товаров и заключение договоров на их приобретение; предоставление договоров купли-продажи, счетов на оплату, актов приема-передачи, для чего отведен срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Социальная помощь в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей в полном объеме ответчику предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с непредставлением получателем помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в установленный программой срок в отсутствие уважительных причин. Протоколом переплаты от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована сумма неправомерно полученной ответчиком выплаты в размере 250000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено письмо с уведомлением о переплате и квитанцией, требование его до настоящего времени ответчиком не исполнено. На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» сумму неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительности причин неявки суду не сообщал. Как следует из телефонограммы, он действительно получил социальную помощь в сумме 250000 рублей, условия социального контракта не выполнил.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Правовые гарантии оказания государственной социальной помощи в <адрес> за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством, проживающим на территории <адрес> установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной социальной помощи в <адрес>».
Положение о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждено Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Основными принципами назначения государственной социальной помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.
В соответствии с п. 2.1 Положения государственная социальная помощь назначается при одновременном соблюдении следующих условий: малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной с учетом основных социально-демографических групп населения в порядке, определенном <адрес>; малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории <адрес>.
В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 состав малоимущей семьи для расчета среднедушевого дохода семьи определяется в соответствии со ст.ст. 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; доходы малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина учитываются в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в форме социального пособия (п.п. 1.7, 1.8 Положения).
Государственная социальная помощь предоставляется гражданам, с которыми заключен социальный контракт, на реализацию мероприятий, предусмотренных п. 1.7 Положения. В рамках одного социального контракта государственная социальная помощь предоставляется на реализацию одного мероприятия из числа указанных в п. 1.7 Положения (п. 3.6 Положения).
В рамках социального контракта разрабатывается программа социальной адаптации, которая устанавливается на срок действия социального контракта, заключение социального контракта осуществляется не позднее семи дней со дня подписания программы социальной адаптации (п.п. 4.3, 4.4 Положения).
Социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается на срок не более чем на 12 месяцев (п. 4.5 Положения).
При этом, в случае наличия уважительных причин срок действия социального контракта продлевается не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. Уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются: чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила) (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и другое); смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; длительное лечение заявителя (более одного месяца); осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); неполучение денежных средств в срок, установленный социальным контрактом, не по вине заявителя; приостановление деятельности либо введение иных ограничений в связи с принятием акта органа власти об установлении режима чрезвычайной ситуации, введение режима повышенной готовности (п.п. 4.5, 4.6 Положения).
Для продления срока действия социального контракта заявитель в течение пяти рабочих дней со дня наступления вышеуказанных причин, но не позднее 10 рабочих дней до окончания срока действия социального контракта представляет в структурное подразделение КГКУ заявление о продлении срока действия социального контракта, а также документы, подтверждающие наличие причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализации мероприятий программы социальной адаптации.
В целях выполнения мероприятий, указанных в программе социальной адаптации, заявитель заключает договоры, в том числе, договор на приобретение товаров (работ, услуг), необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 4.11 Положения).
В целях реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляется выплата социального пособия для приобретения заявителем основных средств, материально-производственных запасов и связанных с их приобретением работ, услуг, получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии с ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ №О лицензировании отдельных видов деятельности», принятия имущественных обязательств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в целях возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более пяти процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта, - в размере не более 350000 рублей (п. 5.1 Положения).
К отчету о выполнении мероприятия, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, получатель государственной социальной помощи в течение пяти рабочих дней со дня их оформления прилагает документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, получением (приобретением) лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принятием имущественных обязательств; иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации) (п. 5.7.2 Положения).
Основанием для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи является, в том числе, неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без вышеуказанных уважительных причин; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без вышеуказанных уважительных причин, при этом выплата социального пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили (установлены) (пп. «г», «ж» п. 5.13, п. 5.16 Положения).
При этом при наступлении случаев, предусмотренных пп. «г», «ж» п. 5.13 Положения, получатель государственной социальной помощи по своей инициативе вправе в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных случаев представить в структурное подразделение КГКУ сведения о наличии уважительных причин, с приложением подтверждающих документов (п. 5.15 Положения).
Положением также предусмотрено, что суммы социального пособия, выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин мероприятий программы социальной адаптации; не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в пп. «г», «ж» п. 5.13 Положения) подлежат возврату в полном объеме, в случае отказа вернуть их добровольно, подлежат взысканию в судебном порядке.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения в <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, с целью регистрации в качестве индивидуального предпринимателя для увеличения дохода своей семьи.
Решением отделения по Уссурийского городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, о чем последний был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ и приглашен в учреждение для составления программы социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ в учреждении совместно с ФИО1 разработана и подписана программа социальной адаптации на период с марта 2022 года по сентябрь 2022 года, по условиям которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был произвести поиск организаций для приобретения основных средств, материалов, товаров, заключить соответствующие договоры, а также предоставить договоры, счета, чеки на оплату, и иные документы в подтверждение выполнения плана мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчетную документацию, подтверждающую эффективность ведения ИП или налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого).
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности, предметом которого явилось соглашение сторон в соответствии с которым, ФИО1 обязался предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям социального контракта ФИО1 должен, в том числе, встать на учет в налоговом органе <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить документы, подтверждающие факт расходования средств в целях контракта; приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства о чем предоставить подтверждающие документы; ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий предусмотренных программой адаптации.
Из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в рамках заключенного социального контракта произведена выплата государственной социальной помощи в размере 250000 рублей.
Ввиду непредставления ФИО1 в сроки, предусмотренные как программой социальной адаптации, так и социальным контрактом сведений о выполнении плана социальной адаптации, а также отчета о выполнении программы, решением отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № последнему прекращено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ, по основанию предусмотренному пп. «ж» п. 5.13 Положения, о чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление.
Из протокола переплаты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 необоснованно получены денежные средства в рамках оказания социальной поддержки в размере 250000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата выплаченной ему суммы социальной поддержки.
До настоящего времени требования уведомления ответчиком не исполнены, доказательств их исполнения ответчиком суду не представлено.
Проанализировав фактические обстоятельства дела и представленные доказательства по делу, руководствуясь приведенными нормами права, а также исходя из того, что ответчику были разъяснены условия получения социальной помощи на основании социального контракта, возможность удержания в полном объеме выплаченной последнему суммы социальной поддержки в случае непредставления отчета об исполнении плана программы социальной адаптации, факт наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты оспариваемой социальной помощи материалами дела доказан. Сведений о том, что ответчик обращался в учреждение с целью продления контракта, либо уведомления о наличии у него уважительных причин предусмотренных в п. 4.6 Положения неисполнения плана программы социальной адаптации и непредставления отчета о выполнении программы социальной адаптации материалы дела не содержат, ответчиком таких сведений в ходе рассмотрения дела представлено не было.
Таким образом, действиях ответчика имеются признаки недобросовестности при получении государственной социальной помощи на основании социального контракта, кроме того, Положением о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп основание по которому с ответчиком расторгнут социальный контракт и прекращено оказание государственной социальной помощи прямо предусматривает возврат выплаченной социальной помощи в полном объеме.
При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 5700 рублей.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт серии 0514 №) в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (ИНН <***>) неправомерно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 5700 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Казакова Д.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.