Дело № 2а-372/2022
УИД:60RS0003-01-2022-000738-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Остров Псковская область *** 2022 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Радова Е.В.,
при секретаре Ивановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области, и возложении обязанности применить меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия в период с *** по ***, выразившегося:
- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с *** по ***;
- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с *** по ***;
- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с *** по ***;
- в не производстве действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с *** по ***;
- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с *** по ***.
Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа 2-1375/18, выданного *** мировым судьей судебного участка № 22 в границах административно-территориального образования «город Остров и Островский район» Псковской области о взыскании с М.Т.И. в пользу административного ответчика задолженности по кредитному договору № от ***, *** ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Л.О.П. Однако с момента возбуждения исполнительного производства, то есть, с *** судебным приставом-исполнителем не предпринимаются своевременные предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры к принудительному исполнению судебного акта. При этом какие-либо процессуальные документы, уведомления о произведенных действиях и их результатах в адрес взыскателя не поступали. Вышеперечисленные предусмотренные законом исполнительные действия приставом в рамках предоставленных ему полномочий не принимались, в связи с чем административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать последнего применить необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при обращении с исковым заявлением в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП по Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП Ш.М.В., заинтересованное лицо М.Т.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.
Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, материалы исполнительного производства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ч.1 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
В силу ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. При этом, данный срок не является пресекательным.
В соответствии с положениями ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как следует из материалов дела, *** в ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области поступил судебный приказ № от *** о взыскании в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» с М.Т.И. задолженности по кредитному договору № от *** в размере 24 091,10 рублей (л.д. 113).
*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области Л.О.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ***, выданного мировым судьей судебного участка № в границах административно-территориального образования «... и ...» ... с М.Т.И. задолженности по кредитному договору № от *** в размере 24 091,10 рублей (л.д. 113 оборот).
В суд представлены материалы исполнительного производства №-ИП, из которого усматривается, что ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в компетентные регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника (л.д. 109-112).
Согласно полученным сведениям из УФМС установлено место жительства должника по адресу: ..., д. Рубилово (л.д.109 оборот).
В соответствии с ответом ЗАГС, сведения об актах гражданского состояния в отношении М.Т.И. отсутствуют (л.л. 110)
*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества, расположенного по адресу: ..., Бережанская волость, д. б/н (л.д. 114).
*** заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 115).
*** заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП Островского и Пыталовского районов Псковской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 120).
*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области осуществлен выход в адрес должника по месту жительства, от М.Т.И. отобрано объяснение в котором указано, что подписывать документы отказалась, находилась дома в состоянии алкогольного опьянения, проживает в частном доме, находящемся в ветхом состоянии, имущество для наложения ареста отсутствует (л.д. 116).
*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по ... вынесено постановление о передаче исполнительного производства в МОСП по ВИП по адресу: ..., сумма взысканная по исполнительному производству составляет 8 426,02 рублей, остаток долга составляет 16 126,45, остаток по исполнительному сбору составляет 1 718,67 рублей (л.д. 117).
*** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП в отношении М.Т.И. к исполнению (л.д. 117 оборот).
*** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику с присвоением номера 9378/22/60042-СД (л.д. 118).
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, доводы административного искового заявления о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, не производстве действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с *** по *** были опровергнуты материалами дела.
Доводы о несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с *** по ***, суд так же оценивает критически.
Нормативные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий.
Доказательств того, что взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и об отказе в этом, административным истцом не представлено.
Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует какое-либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебным приставом-исполнителем предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
При этом, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии. Само по себе превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства не является доказательством его бездействия, при том, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.
Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых требования АО «ОТП Банк» могут быть удовлетворены, отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области, и возложении обязанности применить меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Радов