Мотивированное определение изготовлено 19.09.2023
УИД 66RS0015-01-2023-000307-46
Дело № 33-14142/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 12.09.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Зоновой А.Е.,
судей Сорокиной С.В., Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области ? Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия,
по апелляционной жалобе истца на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 26.05.2023 (дело № 2-608/2023).
Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., судебная коллегия
установила:
ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 (далее по тексту – Управление, УСП № 10) обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия. В обосновании исковых требований указано, что ФИО1, являясь многодетной матерью, состояла в Управлении социальной политики №10 на учете как получатель ежемесячных пособий на несовершеннолетних детей: ( / / )1 года рождения. В связи с нахождением детей ( / / )2 на государственном обеспечении в отделении «Временный приют», по мнению истца, ответчику за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 излишне выплачена сумма социальной выплаты (ежемесячной денежной выплаты) в размере 64 34,00 рублей, а также за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 излишне выплачена сумма социальной выплаты (ежемесячное пособие на ребенка) в размере 39 135,00 рублей, в связи с прекращением действия удостоверения многодетной семьи от 19.05.2022. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика в свою пользу сумму ежемесячного пособия на ребенка в размере 39 135,00 рублей, сумму ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в размере 64 345,00 рублей.
Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 26.05.2023 в удовлетворении исковых требований Управления отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене оспариваемого решения суда, полагая его незаконным, необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Судом не принято во внимание, что ФИО1 не были соблюдены обстоятельства, условия осуществления выплаты, в связи с изменением состава ее семьи, поскольку несовершеннолетние дети находились на полном государственном обеспечении в отделении «Временный приют» в период получения ответчиком пособия, обязанность о сообщении в месячный срок о наступлении данных обстоятельств ответчиком не выполнена.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о рассмотрении дела (ответчик путем направления почтового извещения, истец размещением информации о рассмотрении дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет»), судебная коллегия с учетом ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, являясь многодетной матерью, состояла на учете в Управлении социальной политики №10 как получатель ежемесячных пособий на несовершеннолетних детей: ( / / )3 года рождения /л.д.7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14-15, 16, 50-53/.
По информации ГАУСО СО «Комплексный центр социального обслуживания населения поселка Рефтинский» от 24.12.2021, поступившей в адрес истца 28.12.2021, несовершеннолетние ( / / )4 находятся на государственном обеспечении в отделении «Временный приют» /л.д. 17,18, 43, 44, 486, 47,48,49/.
Распоряжением от 19.05.2022 начальника Управления социальной политики №10 прекращена выплата ежемесячного пособия на ребенка ( / / )5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и протоколом от 24.05.2022 № 10-67 рассчитана излишне выплаченное ежемесячное пособие на ребенка в размере 39 135,00 рублей за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 /л.д.19, 23/.
Распоряжением от 20.05.2022 начальника Управления социальной политики №10 прекращена выплата ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей: ( / / )6, и протоколом от 24.05.2022 № 10-66 рассчитана излишне выплаченная ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей в размере 64 345,00 рублей за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 /л.д. 20, 22/.
Обращаясь в суд с настоящим иском, УСП № 10 указывало, что в связи с нахождением детей ( / / )7. с 24.12.2021 на государственном обеспечении в отделении «Временный приют», за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 выплата суммы социальной выплаты (ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей) в размере 64 34,00 рублей ответчику не подлежала, как и сумма социальной выплаты (ежемесячное пособие на ребенка) в размере 39 135,00 рублей за период с 01.01.2022 по 31.03.2022, в связи с прекращением действия удостоверения многодетной семьи от 19.05.2022.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании полученной ответчиком суммы пособия как неосновательного обогащения, суд первой инстанции, правомерно возложив обязанность по доказыванию недобросовестности ответчика на истца, исходил из того, что доказательств неправомерных действий ответчика ФИО1, направленных на неправомерное получение пособий, именно на введение УСП №10 в заблуждение, сокрытие информации о нахождении детей ФИО2 ( / / )8 на государственном обеспечении, прекращении действия удостоверения многодетной семьи от 19.05.2022, не представлено.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.
Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрены гарантии каждому на право получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.
Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В перечень государственных пособий гражданам, имеющим детей, включено, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (ст. ст. 3, 14 названного Закона).
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливается Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
К таким дополнительным мерам государственной поддержки многодетной семье на территории Свердловской области относятся:
– ежемесячное пособие на ребенка, назначаемое на основании ст.2 Закона Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», предусмотрено ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
– ежемесячная денежная выплата многодетной семье, в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или более несовершеннолетних детей, назначаемая на основании ст. 2 Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».
Статьей 18 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований УСП № 10 о взыскании с ФИО1 вышеуказанных сумм полученного пособия, поскольку факт наличия виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика, выразившихся в сокрытии сведений об указанных обстоятельствах и повлекших за собой возникновение неосновательного обогащения, не доказан.
УСП № 10, осуществляя спорные выплаты ФИО1, не могло не располагать информацией о нахождении детей ФИО1: ( / / )9 в отделении «Временный приют» и прекращении действия удостоверения многодетной семьи.
Суд первой инстанции указал, что УСП № 10 своевременно 28.12.2021 было извещено о том, что несовершеннолетние дети с 24.12.2021 находятся на государственном обеспечении, продолжая начислять и выплачивать пособие на незаконных основаниях.
Так, по информации ГАУСО СО «Комплексный центр социального обслуживания населения поселка Рефтинский» от 24.12.2021, поступившей в адрес Управления, 28.12.2021, несовершеннолетние ( / / )10, с 24.12.2021 находятся на государственном обеспечении в отделении «Временный приют» /л.д. 17,18, 43, 44, 486, 47,48,49/.
При этом из указанной информации следовало, что мать детей, ФИО2 (ФИО1) находится на стационарном лечении в ГБ города Асбеста.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда по доводам жалобы истца, поскольку судом правильно применены нормы материального права. В целом доводы жалобы основаны на иной оценке исследованных судом доказательств, которая произведена судом с учетом положений ст.ст.56, 57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки которых по доводам жалобы не имеется. Также доводы жалобы основаны на неправильном толковании законодательства и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом.
Иных доводов жалоба не содержит.
Предусмотренных ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы нет.
Руководствуясь положениями ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 26.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Е. Зонова
Судьи: С.В. Сорокина
Т.Л. Редозубова