Дело № 5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сланцы 06 февраля 2023 года

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешов А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы администрации Муниципального образование Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – главы Загривского сельского поселения) ФИО1,

старшего помощника Сланцевского городского прокурора ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Загривского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-Балкарской Республики <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося главой администрации Муниципального образование Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес>, не привлекавшегося за последний год к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Сланцевским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Согласно вышеуказанному постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, 15 августа 2022 года заместителем Сланцевского городского прокурора в адрес администрации МО Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области вынесено представление об устранение нарушений федерального законодательства № 7-79-22/206, в котором указано требование о безотлагательном рассмотрении указанного представления с участием представителя Сланцевской городской прокуратуры, принятии конкретных и действительных мер по устранению допущенных нарушений законодательства. Их причин и условий им способствующих, с предварительным уведомлением о времени и месте рассмотрения. Указанное представление получено лично главой Загривского сельского поселения ФИО1 12 сентября 2022 года, однако на регистрацию во входящую корреспонденцию не сдано, так как было им утеряно.

-2-

В нарушение вышеуказанных требований в Сланцевскую городскую прокуратуру письменный ответ администрации МО Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на представление № 7-79-2022/206 до настоящего времени не поступил, уведомление о времени и месте рассмотрения представления в адрес прокуратуры также не поступало. Причиной не рассмотрения представления является ненадлежащее исполнение главой администрации МО Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области ФИО1 возложенным обязанностей.

Таким образом, представление Сланцевской городской прокуратуры от 15.08.2022 в установленном Законом о прокуратуре порядке администрацией МО Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области не исполнено.

То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1, вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, пояснив, что действительно в указанное время получил представление прокурора, однако оно было рассмотрено позже установленного законом срока. На сегодняшний момент представление прокурора исполнено в полном объеме.

Прокурор ФИО3, показала, что материалами дела подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Дополнила, что на сегодняшний момент требования прокурора ФИО1 исполнены и, полагала, что ему возможно в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, предупреждением.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

-3-

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела, 15 августа 2022 года заместителем Сланцевского городского направлено представление, в котором указано о необходимости: безотлагательно рассмотрение направленное представление; принять конкретные и действительные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих: решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления сообщить в Сланцевскую городскую прокуратуру.

Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, представление Сланцевской городской прокуратуры получено им лично в руки 12.09.2022. Вместе с тем в последующем на регистрацию во входящую корреспонденцию не сдано, так как было им утеряно. В настоящее время представление зарегистрировано с вызовом в прокуратуру от 07.12.2022 № 7-79-2022/206, также ведется работа по привидению информации на официальном сайте администрации в соответствии с действующим законодательством. Какого-либо умысла на неисполнение представления Сланцевской городской прокуратуры не имел.

Решением Совета депутатов от 23 октября 2019 года № 15-сд, ФИО1 назначен на должность главы администрации Загривского сельского поселения. С ним 24 октября 2019 был заключен контракт.

В соответствии с п. 2.1 Должностной инструкции Главы администрации, глава администрации. В том числе обеспечивает на территории поселения соблюдение Законов, нормативных актов вышестоящих органов государственной власти и управления.

Не доверять представленным документам у суда оснований не имеется.

Исследовав и оценив перечисленные доказательства в совокупности, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к выводу о виновности ФИО1 и квалифицирую его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его

-4-

полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом личности ФИО1, впервые привлекаемого к административной ответственности, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, обстоятельств совершенного правонарушения, его имущественного и финансового положения, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

-5-

постановил:

главу администрации Муниципального образование Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Кулешов