Решение по делу № 2-969/2025 от 11.04.2025

дело № 2-969/2025

УИД 26RS0035-01-2025-000771-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя истца Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО1, при секретаре Магдалина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного в результате несанкционированного складирования отходов на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

представитель Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратился с иском к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного в результате несанкционированного складирования отходов на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном в г. Михайловске Ставропольского края в размере 3 084 550, 24 рублей.

В обоснование иска указано следующее.

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора рассмотрено обращение, содержащее сведения о несанкционированном складировании отходов на земельном участке, в кадастровом квартале: №, вблизи домовладения, расположенного по <адрес>.

Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю проведено выездное обследование земельного участка в кадастровом квартале: №, вблизи домовладения, расположенного по <адрес>.

В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером: №, в <адрес>, находится навал с отходами 5 класса опасности (почвогрунт, древесина, полимерные материалы) площадь загрязненного участка 54,24 м2, высота навалов -1м.

Отходы складированы на земельном участке, не оборудованном для накопления отходов, а именно: площадка, на которой размещены отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

По результатам произведенных отборов проб почвы и отходов, на указанном участке установлено превышение содержания загрязняющих веществ в почве по сравнению с фоном по нитратам, фосфатам, марганцу, нефтепродуктам, цинку, кобальту, свинцу, глубина отбора проб почвы: 0 - 0,5 м. Данные факты подтверждаются протоколом отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколом испытаний (измерений) отхода от ДД.ММ.ГГГГ. №-о, протоколом биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом отбора (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, протоколом испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ. №

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, с кадастровым номером: №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилого строительства. Указанный земельный участок используется на праве аренды физическим лицом ФИО2

Сумма вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного складирования отходов на земельном участке составила: 3 084 550, 24 рубля.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, суд о причинах своей неявки в судебное заседание не известила. О времени и месте судебного заседания судом извещалась своевременно и надлежащим образом. Таким образом, судом приняты необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания. Кроме того информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

В судебном заседании установлено следующее.

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора рассмотрено обращение, содержащее сведения о нееанкционированном складировании отходов на земельном участке, в кадастровом квартале: 26:11:020246, вблизи домовладения, расположенного по <адрес>.

Межрегиональным управлением, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю проведено выездное обследование земельного участка в кадастровом квартале: №, вблизи домовладения, расположенного по <адрес>

В ходе обследования установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером: №, в г. Михайловске Ставропольского края, находится навал с отходами 5 класса опасности (почвогрунт, древесина, полимерные материалы) площадь загрязненного участка 54,24 м2, высота навалов -1м.

Специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю произведен отбор проб почвы и отходов с целью проведения лабораторных исследований (протокол отбора (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ. №-п; протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ. №-о), а также измерена фактическая площадь земельного участка, захламленного отходами производства и потребления.

По результатам произведенных отборов проб почвы и отходов, на указанном участке установлено превышение содержания загрязняющих веществ в почве по сравнению с фоном по нитратам, фосфатам, марганцу, нефтепродуктам, цинку, кобальту, свинцу, глубина отбора проб почвы: 0 - 0,5 м. Данные факты подтверждаются протоколом отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколом испытаний (измерений) отхода от ДД.ММ.ГГГГ. №-о, протоколом биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом отбора (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколом испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ. №-п.

Данные факты подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. №/Р/1, фототаблицей № к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. №

Согласно договору № аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского Ставропольского края предоставил ФИО2 в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, общей площадью 475 кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, с кадастровым номером: 26:11:020246:2121, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилого строительства. Указанный земельный участок используется на праве аренды физическим лицом ФИО2

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ст. 5 Закона № 7-ФЗ, предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также, в пределах своей компетенции, в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 400).

Пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 10.01.2022г. № 10 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору сфере природопользования (п. 1 Положения № 10).

Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством.

В соответствии со ст. 75 Закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 74 ЗК РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (ст. 77 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Загрязнение почвы было допущено на земельном участке из категории земель населенных пунктов. Для данной категории земель установлены нормативы качества окружающей среды для почв по конкретным химическим веществам (ПДК/ОДК).

Согласно санитарным правилам и нормам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утвержденными Постановлением № 2 от 28.01.2021г. Главного государственного врача Российской Федерации, величина ПДК/ОДК для цинка составляет 220 мг/кг, для нитратов составляет 130 мг/кг, для марганца составляет 1500 мг/кг, для свинца составляет 20 мг/кг.

По результатам произведенных отборов проб почвы и проведения лабораторных исследований, превышений загрязняющих веществ в почве по нитратам, марганцу, свинцу не установлено.

В соответствии с Правилами, для фосфатов, нефтепродуктов ПДК/ОДК не установлены.

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного химического вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого химического вещества в почве на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативног о воздействия от данного вида нарушения (фон).

В случае если отношение Xi/Хн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ. №-п и экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ. № в результате проведенного анализа проб почвы установлено превышение содержания загрязняющих веществ в почве по сравнению с фоном на глубине 0 - 0,5 м.

Статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Часть 1 ст. 1064 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 79 Закона N 7-ФЗ).

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона N 7-ФЗ при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно п. п. 13 и 17 Постановления Пленума ВС РФ N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством: взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона N 7-ФЗ). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Согласно п. 12 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ.

Межрегиональным управлением в досудебном порядке в адрес ФИО2 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. № для добровольной оплаты вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, однако, данная претензия оставлена без удовлеторвения.

Сумма вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды физическим лицом - ФИО2 в результате несанкционированного складирования отходов на земельном участке, с кадастровым номером: №, в г. Михайловске Ставропольского края составила: 3 084 550, 24 рублей.

Проверив представленный истцом расчет задолженности, суд находит его обоснованным и правильным.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о взыскании с ответчика в счет возмещения вреда, причиненного в результате несанкционированного складирования отходов на земельном участке, с кадастровым номером: 26:11:020246:2121, расположенном в г. Михайловске Ставропольского края денежную сумму в размере 3 084 550, 24 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного в результате несанкционированного складирования отходов на земельном участке - удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора размер вреда, причиненного в результате несанкционированного складирования отходов на земельном участке, с кадастровым номером: № в <адрес> края в размере 3 084 550 рублей 24 копеек.

(Реквизиты для перечисления: ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, КБК №, БИК №, л/с №, УФК по Ставропольскому краю (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора), р/с №, к/с №, ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь).

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.