Решение по делу № 2-4584/2023 от 14.09.2023 - о назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-4584/2023

УИД 39RS0002-01-2023-003906-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Мисниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что обращалась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении пенсии дважды - 17.12.2021 и 02.09.2022. На оба заявления получены отказы в назначении страховой пенсии по старости, мотивированные тем, что трудовая книжка не может быть оценена ввиду того, что заполнена с нарушениями Инструкции. Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 02.08.2022 установлен факт принадлежности трудовой книжки, однако ответчиком 21.09.2022 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа. При этом ответчиком были учтены не все периоды трудовой деятельности. Просит признать незаконным отказ в назначении пенсии по старости от 21.09.2022, обязать включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 21.01.1999 в Павлодарском автопарке № 2 в должности техника горюче-смазочных материалов первой категории; с 03.06.1999 по 24.07.2000 в Павлодарской городской санэпидстанции в должности бухгалтера материальной группы, с 03.09.1999 в должности исполняющей обязанности главного бухгалтера на период декретного отпуска сотрудника, с 25.07.2000 по 01.02.2002 в средней школе № 17 г. Павлодара в должности уборщика школьных помещений, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 02.09.2022.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требований поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменной информации по делу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФедеральнымзакономРоссийской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции Федеральногозаконаот 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1,2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотреннаячастью 2 статьи 8настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласноприложению 3к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона.

В силу требований, изложенных в приложении 3 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона в 2021 году составляет 12 лет, в 2022 году составляет не менее 13 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2021 году коэффициент составляет 21,0, в 2022 - 23,4).

Таким образом, с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 названного Федерального закона, при достижении в 2021 году женщинами, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста 55 лет 6 месяцев при назначении пенсии в 2021 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 21.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОСФР по Калининградской области компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением № ФИО2 отказано в назначении пенсии по заявлению от 17.12.2021 в связи с отсутствием минимального стажа и ИПК.

Из материалов дела также следует, что на дату обращения страховой стаж ответчиком определен как 0 лет 0 месяцев (требуется 12 лет), ИПК меньше допустимого, имеется 0 (требуется 21).

Судом также установлено, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 02.08.2022 установлен факт принадлежности ФИО2, < Дата > года рождения, уроженке < адрес > трудовой книжки ЕТ-I №, оформленной < Дата > отделом кадров Управления производственно-технологической комплектации дорожно-строительного треста № на имя ФИО2

Решением № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по заявлению от 02.09.2022, в связи с отсутствием на дату обращения страхового стажа и ИПК.

На дату обращения 02.09.2022 страховой стаж составил 07 лет 6 месяцев 07 дней (требуемый 12 лет), ИПК - 11,325 (требуемый 21).

При этом, из материалов дела следует, что при повторном рассмотрении заявления ФИО2 в трудовой стаж были учтены периоды, не требующие подтверждения с 01.09.1981 по 28.06.1984 учеба в Павлодарском учетно-экономическом техникуме; с 03.09.1984 по 03.07.1987 УПТК дорожно-строительного треста № 14; с 07.07.1987 по 12.03.1992 Павлодарский автопарк № 2.

Судом также установлено, что в страховой стаж ФИО2 не учтены периоды работы: с 13.03.1992 по 21.01.1999 Павлодарский автопарк № 2; с 03.06.1999 по 24.07.2000 Павлодарский гор. СЭС.

Из трудовой книжки ЕТ-I № на имя ФИО1 (ФИО5) ФИО1 следует, что < Дата > ФИО2 принята в Павлодарский автопарк № техником горюче-смазочных материалов, < Дата > уволена по собственному желанию; < Дата > трудоустроена в штаты Павлодарской гор. СЭС на должность бухгалтера материальной группы, < Дата > назначена и.о. главного бухгалтера на период декретного отпуска сотрудницы, < Дата > уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 27.04.2023 О трудовом стаже и заработной плате ФИО6 установлено, что в документах по личному составу акционерного общества открытого типа "Автобусный парк №2" имеется личная карточка ФИО2,< Дата > года рождения, согласно которой 07.07.1987 ФИО2 принята а ИТР техником РСМ первой категории, уволена 21.01.1999 по собственному желанию, а также представлены сведения по заработной плате с июля 1987 по январь 1999 года.

Поскольку период работы ФИО2 в Павлодарский автопарк № 2 с 07.07.1987 по 12.03.1992 (до распада СССР) учтен ответчиком в страховой стаж, а период работы с 13.03.1992 в данной организации помимо трудовой книжки подтверждается соответствующей архивной справкой, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периода работы с 13.03.1992 по 21.01.1999 в Павлодарский автопарк № 2 в страховой стаж для назначения пенсии.

Период работы истца с 03.06.1999 по 24.07.2000 в Павлодарской городской станции подтвержден справкой работодателя РГУ "Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Павлодарской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан", в связи с чем также может быть учтен в страховой стаж истца.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии со справкой от 20.03.2023 коммунального государственного учреждения "Средняя образовательная профильная школа дифференцированного обучения № 17 г. Павлодара" приказом от 01.07.2000 ФИО2 принята на работу в должности уборщика школьных помещений в средней школе № 17 г. Павлодара, приказом от 01.02.2002 уволена. Работа в средней школе № 17 г. Павлодара также подтверждается сведениями об уплате страховых взносов 19.12.2001, 18.01.2002.

Как уже указывалось выше, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участниковСоглашенияот 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года/даты вступления в силуN 173-ФЗот 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Учитывая, что период работы истца в должности уборщика школьных помещений в средней школе № 17 г. Павлодара, подтверждены справкой работодателя, а также сведениями об уплате страховых взносов 19.12.2001, 18.01.2002, суд у четом заявленного истцом периода работы в данном учреждении с 25.07.2000 по 01.02.2002 полагает возможным включить указанный период в страховой стаж для назначении пенсии.

При таком положении с учетом включенных судом периодов работы ФИО2 страховой стаж составляет 17 лет, ИПК - 21.656, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости (с учетом сведений о заработной плате ИПК 56,248).

Вместе с тем, учитывая, что справки о заработной плате, а также о подтверждении оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение представлены истцом в рамках рассмотрения настоящего дела, оснований для признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным отсутствуют, так как на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, оснований для включения в страховой стаж периодов работы после 2002 года, в виду отсутствия сведений об осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов в компетентный орган Республики Казахстан, у ответчика не имелось.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что право на назначение пенсии у истца возникло при достижении 56 лет 6 месяцев, то есть 13.10.2021, в исковом заявлении ФИО2 просит назначить ей пенсию с 02.09.2022, в связи с чем, учитывая исковые требования, а также, что отказ в назначении пенсии ФИО2 по заявлению от 02.09.2022 связан с не поступлением сведений из компетентного органа Республика Казахстан, что не может ущемлять права истца на назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу, что страховая пенсия подлежит назначению ФИО2 с 02.09.2022.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с указанными обстоятельствами в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесённые в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (ИНН<***>) включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, период работы с < Дата > по < Дата > в Павлодарском автопарке № 2; с 03.06.1999 по 24.07.2000 в Павлодарской городской санэпидстанции; с 25.07.2000 по 01.02.2002 в средней школе № 17 г. Павлодара.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области назначить ФИО1, < Дата > года рождения, страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1 ст. 8 ФЗ от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.09.2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.

Судья И.А. Иванова