№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> П. края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А.

при ведении протокола помощником судьи Абашевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Явзенко Р.В. в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ :

прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ФИО2 с настоящим исковым заявлением. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО2 по факту отказа в получении социальной выплаты на ФИО3, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и погибшего в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что ФИО3, призванный военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу и погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ФИО2 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» подано заявление о предоставлении им единовременной материальной помощи (в соответствии с подпунктом в пункта 2 Порядка №-пп).

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании подпункта б пункта 2.6 Порядка №-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.1 Порядка №-пп.

Просит суд признать незаконным отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» (ОГРН <***>) в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной материальной помощи на основании подпункта б пункта 2.6 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда П.П. края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.1 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда П.П. края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи на основании подпункта б пункта 2.6 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда П.П. края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В судебное заседание заместитель прокурора Коваль С.И. на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО5 полагала, что в части признания отказа отделения в назначении выплаты исковые требования удовлетворению не подлежат, в остальной части оставила исковые требования на разрешение суда. Дополнительно указала, что ФИО6 действительно допустила нарушение сроков обращения, в связи с чем и был вынесен отказ в назначении социальной выплаты.

Представитель П.П. края для участия в судебном заседании не прибыл, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв по доводам искового заявления, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом участвующих в деле представителей сторон, в силу положений статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) исковые требования разрешены по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В силу положений части 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по вопросам, не относящимся к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В силу положений статьи 31, пункта 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Далее – БК РФ) Правительство Приморского края вправе самостоятельно определять направления расходования средств из краевого бюджета, виды и Порядок предоставления мер социальной поддержки и определять круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки за счет средств краевого бюджета.

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп утвержден Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации (Далее – Порядок № 156-пп).

Настоящий Порядок определяет условия оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти) (подпункт б пункта 1.1 Порядка № 156-пп).

В соответствии с подпунктом в пункта 2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022), материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, а именно членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).

Материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, после 20.09.2022.

Члены семьи погибшего могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что проверкой прокуратуры <адрес> установлено, что ФИО3, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом П. края, мобилизован ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и Украины.

ФИО1, ФИО2 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» подано заявление о предоставлении им единовременной материальной помощи (в соответствии с пподпунктом «в» п. 2 Порядка №-пп).

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании пподпукта б пункта 2.6 Порядка №-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.1 Порядка №-пп.

Согласно ответа КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» ФИО1, ФИО2 правом на получение единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 руб. как члены семьи военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции не имеет, в связи с принятием Постановления П.П. края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ), которым внесены изменения в подпункт в пункта 2 Порядка №-пп от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что из неоднократно высказанной позиции Конституционного уда Российской Федерации следует, что нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон. (Решение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через краевое государственное автономное учреждение П. края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в П. крае» обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении материальной помощи в связи со смертью сына ФИО3, представив справку военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую гибель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Ей была предоставлена материальная помощь, предусмотренная членам семей, погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев в результате участия в специальной военной операции, в сумме 500 000, 00 руб., что подтверждается копией платежного поручения в материалах дела и не оспаривалось сторонами.

Следовательно, положения Конституционного Суда Российской Федерации КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» приняты во внимание, поскольку на момент вынесения решения оп настоящему делу права ФИО1 действиями уполномоченного органа не допущено. Денежные средства ей выплачены в причитающемся объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

С заявлением о предоставлении материальной помощи ФИО2 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, т. е. по истечении установленного Порядком №-пп срока.

Поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении материальной помощи только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока со дня выдачи документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, то у Отделения не имелось оснований для назначения выплаты. Следовательно, при таких обстоятельствах, у суда не имеется основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в указанной части.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами искового заявления, которые не оспаривались ответчиком, о том, что исковые требования в части восстановления срока на обращение с заявлением и признании права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению.

Обсуждая требование истца о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой, суд приходит к следующему. Срок для получения выплаты был пропущен ФИО2 по уважительной причине, связанной с отсутствием информации о возможности получения указанных средств, доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах пропущенный срок для получения единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями подпункта в пункта 2 Порядка №-пп оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда П.П. края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп – подлежит восстановлению.

Поскольку в настоящее время выплата указанной выше единовременной материальной помощи прекращена, суд с учетом обстоятельств дела, полагает возможным признать за ФИО2 право на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора <адрес> Язвенко Р.В. в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, восстановлении срока удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями подпункта б пункта 2.6 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда П.П. края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями подпункта б пункта 2.6 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда П.П. края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Корсакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.