Решение по делу № 2-2980/2023 от 18.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Еремеевой В.С.,

с участием:

представителя истца Прокурора Пролетарского района г.Тулы - помощника прокурора Сазановой А.Н.,

представителя ответчика ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» по доверенности от 29 августа 2023 года - ФИО1,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2980/2023 по иску Прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №11 г.Тулы» об обязании устранить нарушения в сфере законодательства о социальной защите инвалидов,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило исковое заявление Прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» об обязании устранить нарушения в сфере законодательства о социальной защите инвалидов. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Прокуратурой Пролетарского района г.Тулы по поручению Прокуратуры Тульской области ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста АНО РМЦ «Мир, доступный для всех» проведена выездная проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в сфере доступной среды в ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы». По результатам проведенной проверки прокуратурой выявлены нарушения в сфере социальной защиты инвалидов по обеспечению доступной среды для маломобильных групп населения в здании и на территории ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» по адресу: <адрес>. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года главному врачу ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» внесено представление. В ответ на представление ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что медицинским учреждением принимаются меры по формированию «Доступной среды», формируется заявка в Министерство здравоохранения Тульской области о выделении денежных средств, проект плана мероприятий по внедрению политики«Доступной среды» находится на стадии разработки. За выявленныенарушения в указанной сфере заместитель главного врача ГУЗ «Городскаябольница №11 г.Тулы» привлечен к дисциплинарной ответственности, емуобъявлено замечание. В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой запрошена информация в ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» о выполненных мероприятиях по формированию «Доступной среды», в ответ на которое указано, что мероприятия по формированию «Доступной среды» для инвалидов, маломобильных групп населения не устранены, разрабатывается проектно-сметная документация ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой с участием представителя общественной организации АНО РМЦ «Мир, доступный для всех» проведена повторная выездная проверка в ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы», расположенное по адресу: <адрес>, с целью проверки устранения выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проведенной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» не устранены, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на обеспечение беспрепятственного доступа к объекту медицинского учреждения, безопасности жизни и здоровья граждан, чьи права гарантированы действующим законодательством, что является недопустимым, а также об отсутствии принятых мер по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения администрацией медицинского учреждения в течении 6 месяцев. Выявленные ДД.ММ.ГГГГ и не устраненные до настоящего времени нарушения в указанной сфере свидетельствуют о длительном непринятии мер в части реализации программы «Доступная среда» для инвалидов и маломобильных групп населения при получении медицинских услуг и обеспечения равного доступа лиц с ограниченными физическими возможностями к предоставляемым услугам путем устранения барьеров, препятствующих получению этих услуг наравне с другими лицами. На территории Пролетарского района г.Тулы зарегистрировано и проживает 13511 граждан, имеющих инвалидность, из которых <данные изъяты> инвалида имеют прикрепление к ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы». Невыполнение мероприятий по реализации государственной программы «Доступная среда» в учреждении здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь взрослому населению Пролетарского района г.Тулы, в том числе инвалидам и маломобильным группам населения, препятствует обеспечению мер по созданию безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями. Обращение прокурора в суд с иском вызвано необходимостью обеспечить защиту интересов инвалидов, иных категорий граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам, не могут самостоятельно защитить свои права, круг которых определить не представляется возможным в связи с тем, что в данное медицинское учреждение вправе обращаться не только лица, в настоящее время закрепленные в ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы», но и иные, в том числе жители других населенных пунктов и регионов при их переезде в г.Тулу, а также в случае необходимости получения квалифицированной медицинской помощи. Истец просил обязать ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» прекратить нарушения в области социальной защиты инвалидов и маломобильных групп населения в части «Доступной среды», выполнить следующие мероприятия по организации, формированию «Доступной среды» для инвалидов и маломобильных групп населения по адресу: <адрес>:

1. разработать, утвердить Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2. разработать, утвердить дорожную карту (планы мероприятий пообеспечению доступности объектов) в соответствии с требованиямидействующего законодательства;

3. при входе в здание учреждения установить плоскостные направляющие знаки к доступному для инвалидов, использующих кресло-коляски, входу;

4. установить перед лестничным маршем главного входа в учреждение тактильные предупреждающие указатели об информировании и предупреждении инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности;

5. обозначить контрастной маркировкой краевые ступени наружных и внутренних лестничных маршей учреждения;

6. поручни пандуса, расположенного при входе в травматологическое отделение учреждения и около лестничного марша при главном входе в учреждение привести в соответствии с ГОСТ 52161-2022, п.5.1.13 СП 59.13330.2020;

7. установить тактильные таблички с названием учреждения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения;

8. в соответствии п 6.4.1 СП 59.133330.2020 обеспечить обозначение контрастной маркировкой дверные ручки травматологического отделения учреждения;

9. установить мнемосхемы для инвалидов по зрению с размещением информацией о назначении помещений на первом этаже учреждения в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более четырех метров от входа в здание;

10. оборудовать информационные стенды для общего пользования в учреждении с учетом особенностей инвалидов (увеличенный шрифт, высота восприятия информации с учетом угла и поля зрения людей с инвалидностью, зоны размещения тактильных средств информации для осязания руками);

11. установить тактильные таблички с названием, номерами кабинетов с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, которые должны обеспечивать беспрепятственный доступ инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также дублированием необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и должны быть размещены рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 метра до 1,6 метра от уровня пола и на расстоянии 0,1 метра от края таблички до края дверного проема;

12. оборудовать места отдыха или ожидания для инвалидов;

13. оборудовать контрастной маркировкой дверные ручки для ориентации инвалидов, маломобильных групп населения (дверь-стена, ручка; стена-выключатели, средства визуальной информации и тому подобное) в помещениях приемного отделения и на первом этаже учреждения в соответствии с п.6.4.1 СП 59.133330.2020.

14. установить систему усиления звука на стойке ресепшн (помещение холла главного входа), кабинетах приема для инвалидов с нарушением слуха (слабослышащих);

15. обозначить на боковых поверхностях дверных проемов лифтовой шахты номер этажа, кабину лифта обустроить переговорным устройством с видео панелью;

16. обеспечить на первом этаже учреждения контрастную маркировку краевых ступеней лестничных маршей, в том числе эвакуационных лестниц;

17. установить специализированное оборудование для инвалидов для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с порядками оказания медицинской помощи в зависимости от вида, профиля медицинской помощи, заболеваний или состояний;

18. организовать в соответствии с требованиями п.8.5.2 СП 59.13330.2020 место для собаки-поводыря (на земельном участке или внутри здания, сооружения выделить места для выгула/отдыха собаки-проводника (временная зона, выгородка, помещение);

19. организовать в соответствии с требованиями п.6.3.2 СП 59.13330.2020 доступные (универсальные) санитарно-бытовые помещения для инвалидов;

20. организовать парковочные места для автотранспорта инвалидов в соответствии с требованиями п.5.2 СП 59.13330.2020.

Представитель Прокурора Пролетарского района г.Тулы - Сазанова А.Н. в зале судебного заседания поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме, полагая его законными и обоснованными. Подтвердила все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила установить ответчику период для исправления выявленных недостатков - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Представитель ответчика ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» по доверенности - ФИО1 в зале судебного заседания исковые требования Прокурора Пролетарского района г.Тулы признала в полном объеме и не возражала в их удовлетворении. Уточнила, что ответчик является государственным учреждением, поэтому своих денежных средств для устранения выявленных недостатков у него не имеется. Расходы по устранению недостатков необходимо закладывать в бюджет на 2024 год, поэтому просила предоставить для устранения недостатков срок 1 год.

Выслушав пояснения Сазановой А.Н., ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст.2 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.7 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ст.9 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ»: реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности; реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Согласно п.7 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст.33 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ»: организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов; решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №627 от 25 декабря 2012 года «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» утверждена методика, позволяющая объективизировать и систематизировать доступность объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее десяти процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно п.4 приказа Минздрава России №802н от 12 ноября 2015 года «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;

- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №904/пр от 30 декабря 2020 года.

В соответствии с п.5.2 СП 59.13330.2020, утвержденных постановлением Правительства РФ №815 от 28 мая 2021 года «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства РФ №985 от 4 июля 2020 года» на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и другое) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее десяти процентов машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и тому подобное) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 метра до 2,0 метров, в иных случаях - на высоте 2,1 метров до нижнего края знака.

Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 метров, от входа в жилое здание - не далее 100 метров. При реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 метров.

В стесненных условиях вблизи каждого доступного входа в здание следует предусматривать отдельные места для кратковременной остановки транспортных средств, перевозящих инвалидов, для их посадки/высадки.

В соответствии с п.6.1 СП 59.13330.2020 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 метров. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 метров. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 метров. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд.

В соответствии с п.6.2.8 Правил при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330.

Согласно п.6.3 Правил в доступных кабинах (душевых, ванных) ураковин для инвалидов в общих умывальных и универсальных кабинахуборных следует применять водопроводные краны с рычажной рукояткой итермостатом, а при возможности - с автоматическими и сенсорными кранамибесконтактного типа. Применение кранов с раздельным управлением горячейи холодной водой не допускается.

В соответствии с ГОСТ 12.4.026: сигнальные цвета, знаки безопасности и сигнальную разметку следует применять для привлечения внимания людей, находящихся на производственных, общественных объектах и в иных местах, к опасности, опасной ситуации, для предостережения в целях избегания опасности, сообщения о возможном исходе в случае пренебрежения опасностью, предписания или требования определенных действий, а также для сообщения необходимой информации; сигнальные цвета необходимо применять для обозначения поверхностей, конструкций (или элементов конструкций), приспособлений, узлов и элементов оборудования, машин, механизмов и тому подобное, которые могут служить источниками опасности для людей, поверхности ограждений и других защитных устройств, систем блокировок и тому подобное.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №1034/пр от 30 декабря 2016 года «Об утверждении СП 42.13330 «СНИП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусмотрено информационное обеспечение пространства для маломобильных групп населения в целях ориентирования в пространстве при планировке, благоустройстве городских и сельских населенных пунктов с учетом расстояний и параметров путей движения к местам целевого посещения и оказания услуги; предоставления сведений о местоположении объектов, в том числе предназначенных или доступных для маломобильных групп населения; обеспечения безопасности путей движения, мест целевого посещения и оказания услуг; предупреждения о приближении к зонам повышенной опасности (препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и так далее); необходимо применять единую систему знаков, символов, обозначений.

Все доступные для маломобильных групп населения здания, сооружения и отдельные встроенные или пристроенные помещения должны быть обозначены специальными знаками или символами в виде пиктограмм установленного образца.

Система средств информационной поддержки маломобильных групп населения должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на часы работы организации (учреждения или предприятия).

На территории, прилегающей к общественным зданиям, следует предусматривать специальное наружное освещение для выделения элементов входов в здания, рекламных и информационных указателей, а также участков повышенной опасности, открытых лестниц, пандусов и тому подобное не менее 100 лк согласно СП 52.13330.

Предупреждающие тактильно-контрастные указатели и контрастные полосы должны выполняться в соответствии с СП 59.13330.

Любая звуковая информация, в том числе объявления по громкоговорящей связи, должна дублироваться в виде текстовой информации на табло, дисплеях, мониторах и других визуальных средствах для обеспечения ориентации и создания доступности транспортных коммуникаций для инвалидов с нарушением слуха по СП 59.13330.

В соответствии с п.1 распоряжения Правительства Тульской области №940-р от 7 октября 2015 года «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области» утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области согласно приложению.

Пунктом №1 приложения к распоряжению Правительства Тульской области №940-р от 7 октября 2015 года «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области» предусмотрено, что план мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области представляет собой комплекс мероприятий по повышению доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области.

Пунктом №3 приложения к распоряжению Правительства Тульской области №940-р от 7 октября 2015 года «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области» определено, что целью "дорожной карты" является создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов Тульской области.

Задачами «дорожной карты» являются: повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Тульской области; повышение уровня доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Тульской области и расширение их спектра; повышение качества услуг, предоставляемых инвалидам в Тульской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тульской области; повышение квалификации сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам в Тульской области; увеличение уровня трудовой занятости инвалидов; преодоление социальной разобщенности в обществе; формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов в Тульской области.

В силу требований Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №589-ст от 29 августа 2019 года.

Настоящий стандарт содержит требования и рекомендации, позволяющие представить цифровой контент таким образом, чтобы он был доступен для пользователей с ограничениями жизнедеятельности, включая людей с инвалидностью, временной потерей трудоспособности и пожилых людей, охватывает вопросы, связанные с разработкой цифрового контента, взаимодействовать с которым указанным пользователям придется в различных условиях: на учебном или рабочем месте, дома, в общественном транспорте, на любых объектах социальной, инженерной транспортной инфраструктуры и т.д.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Прокуратурой Пролетарского района г.Тулы по поручению Прокуратуры Тульской области ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста АНО РМЦ «Мир, доступный для всех» проведена выездная проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в сфере доступной среды в ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы».

По результатам проведенной проверки прокуратурой выявлены нарушения в сфере социальной защиты инвалидов по обеспечению доступной среды для маломобильных групп населения в здании и на территории ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» по адресу: <адрес>.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года главному врачу ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» внесено представление.

В ответ на представление ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что медицинским учреждением принимаются меры по формированию «Доступной среды», формируется заявка в Министерство здравоохранения Тульской области о выделении денежных средств, проект плана мероприятий по внедрению политики «Доступной среды» находится на стадии разработки. За выявленные нарушения в указанной сфере заместитель главного врача ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлено замечание.

В октябре 2023 года прокуратурой запрошена информация в ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» о выполненных мероприятиях по формированию «Доступной среды», в ответ на которое указано, что мероприятия по формированию «Доступной среды» для инвалидов, маломобильных групп населения не устранены, разрабатывается проектно-сметная документация ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой с участием представителя общественной организации АНО РМЦ «Мир, доступный для всех» проведена повторная выездная проверка в ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы», расположенное по адресу: <адрес>, с целью проверки устранения выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» не устранены, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на обеспечение беспрепятственного доступа к объекту медицинского учреждения, безопасности жизни и здоровья граждан, чьи права гарантированы действующим законодательством, что является недопустимым, а также об отсутствии принятых мер по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения администрацией медицинского учреждения в течении 6 месяцев. Выявленные ДД.ММ.ГГГГ и не устраненные до настоящего времени нарушения в указанной сфере свидетельствуют о длительном непринятии мер в части реализации программы «Доступная среда» для инвалидов и маломобильных групп населения при получении медицинских услуг и обеспечения равного доступа лиц с ограниченными физическими возможностями к предоставляемым услугам путем устранения барьеров, препятствующих получению этих услуг наравне с другими лицами.

На территории Пролетарского района г.Тулы зарегистрировано и проживает 13511 граждан, имеющих инвалидность, из которых 7263 инвалида имеют прикрепление к ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы».

Обращение прокурора в суд с иском вызвано необходимостью обеспечить защиту интересов инвалидов, иных категорий граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам, не могут самостоятельно защитить свои права, круг которых определить не представляется возможным в связи с тем, что в данное медицинское учреждение вправе обращаться не только лица, в настоящее время закрепленные в ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы», но и иные, в том числе жители других населенных пунктов и регионов при их переезде в г.Тулу, а также в случае необходимости получения квалифицированной медицинской помощи.

Таким образом, в зале судебного заседания установлено наличие невыполнения в ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» мероприятий по реализации государственной программы «Доступная среда» в учреждении здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь взрослому населению Пролетарского района г.Тулы, в том числе инвалидам и маломобильным группам населения, препятствует обеспечению мер по созданию безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для обязания ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» устранить выявленные Прокуратурой Пролетарского района г.Тулы недостатки в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из материалов дела, Прокурор Пролетарского района г.Тулы в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. Следовательно, он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ Прокуроры от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ исковое требование имущественного характера, не подлежащего оценке, а также исковое требование неимущественного характера облагается государственной пошлиной в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для взыскания с ГУЗ «Городская больница №11 г.Тулы» в доход муниципального образования «Город Тула» государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Обязать государственной учреждение здравоохранения «Городская больница №11 г.Тулы» прекратить нарушения в области социальной защиты инвалидов и маломобильных групп населения в части «Доступной среды» и выполнить следующие мероприятия по организации, формированию «Доступной среды» для инвалидов и маломобильных групп населения по адресу: <адрес>:

5. обозначить контрастной маркировкой краевые ступени наружных и внутренних лестничных маршей учреждения;

12. оборудовать места отдыха или ожидания для инвалидов;

20. организовать парковочные места для автотранспорта инвалидов в соответствии с требованиями п.5.2 СП 59.13330.2020.

Предоставить государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №11 г.Тулы» срок для устранения указанных недостатков - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №11 г.Тулы» в доход муниципального образования «Город Тула» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца.

Председательствующий