Дело 2- 4118/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе
Федерального судьи Суденко О.В.,
При секретаре Гвоздовской А.С.,
16 декабря 2022 года в городе Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 <...>, Межмуниципальному отделу по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании отсутствующим права собственности, сносе самовольной постройки, взыскании неустойки, по встречному исковому заявлению ФИО1 <...> к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ :
Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО2, Межмуниципальному отделу по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании отсутствующим права собственности, сносе самовольной постройки, указав в обоснование, что согласно сведениям из ЕГРН, с ФИО16 марта ФИО17 года ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью ФИО18 кв. м, с кадастровым номером ФИО19:ФИО20:ФИО21:ФИО22, расположенный по адресу: пос. Краснооктябрьский. Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО23. Между администрацией пос. Краснооктябрьский города Волжского Волгоградской области и ФИО2 был заключен договор от ФИО24 № ФИО25 на передачу во временное пользование земельного участка площадью ФИО26 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью ФИО27 кв.м., жилой площадью ФИО28 кв.м, расположенного по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО29, на основании постановления администрации пос. Краснооктябрьский от ФИО30 № ФИО31 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома». Временное пользование земельным участком установлено сторонами в пункте ФИО32 договора на ФИО33 года для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности. По окончании срока договора, ФИО2 за разрешением о продлении не обращался в связи, с чем, утратил право на использование земельного участка, площадью ФИО34 кв.м, расположенного по адресу: нос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО35. Учитывая, что договор между администрацией пос. Краснооктябрьский г.Волжского и ФИО2 на передачу во временное пользование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство № ФИО36 заключен в ФИО37., после того как понятие «передача во временное пользование» утратило законные основания, ФИО2 не имел право на использование земельного участка, площадью ФИО38 кв.м., расположенного по адресу: г.Волжский, пос. Краснооктябрьский, ул. <...>, ФИО39. Земельный участок не застраивался до июля ФИО40 года, что подтверждается фотоматериалами, полученными из интернет источника «Google.cat». Однако в настоящее время на земельном участке расположенном по адресат пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО41 имеется объект недвижимости - жилой дом. ФИО42 в адрес комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области поступило письмо от Межмуниципального отдела по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастр, и картографии по Волгоградской области о возможности регистрации права собственности за ФИО2 на основании выписки из постановления администрации пос. Краснооктябрьский города Волжского Волгоградской области «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома» от ФИО43 № ФИО44. так как документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: пос. Краснооктябрьский, <...> ФИО45, не предоставлено. Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городской округа - город Волжский Волгоградской области в адрес межмуниципального отдела по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области был направлен ответ № Н/ФИО46 от ФИО47, согласно которому данный земельный участок на каком-либо ином праве администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области не предоставлялся. Таким образом, указанный земельный участок используется ФИО2 без правоустанавливающих документов. Не смотря на отсутствие законных оснований для регистрации права собственности, межмуниципальный отдел по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области совершил регистрационные действия в отношении земельного участка площадью ФИО48 кв. м, расположенного по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО49 с присвоением кадастрового номера ФИО50:ФИО51:ФИО52:ФИО53, о чем свидетельствует запись в ЕГРН от ФИО54. Для проведения совместного осмотра спорного земельного участка специалистом комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в адрес представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 было направлено уведомление от ФИО55 № ФИО56. Однако ответчик не принимал участие в проведенном осмотре. На земельном участке, расположенном по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО57, возведен самовольный объект (жилой дом), что подтверждается актом осмотра от ФИО58, с фотоматериалами. В связи с отсутствием ответчика при проведении осмотра, определить нарушения градостроительных регламентов в части максимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство - ФИО59 метра и в части максимального процента застройки в границах земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - ФИО60%. а также установить общую площадь самовольного строения (жилого дома) на соответствие размерам, указанным в постановлении от ФИО61 № ФИО62 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома», не представлялось возможным. В отношении объекта самовольного строительства (жилой дом) ответчиком совершены регистрационные действия, о чем свидетельствует запись в ЕГРН от ФИО63, указанные действия совершены после проведенного осмотра органом местного самоуправления. Согласно данным указанным в выписке ЕГРН жилой дом имеет общую площадь ФИО64 кв.м, что не соответствует размерам, указанным в постановлении от ФИО65 № ФИО66 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома». В администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области не поступало заявлений, а также уведомлений от физических и юридических лиц о выдаче разрешения на строительство указанного объекта. Разрешение на строительство данного объекта не выдавалось. Просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью ФИО67 кв. м, с кадастровым номером ФИО68:ФИО69:ФИО70:ФИО71, расположенный по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО72, признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект самовольного строительства (жилой дом), площадью ФИО73 кв. с кадастровым номером ФИО74:ФИО75:ФИО76:ФИО77, расположенный по адресу пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО78, обязать ФИО2 освободить земельный участок, площадью ФИО79 кв. м, с кадастровым номером ФИО80:ФИО81:ФИО82:ФИО83, расположенный по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО84, путем сноса самовольного строения (жилого дома), а также демонтировать забор, установленный по периметру в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, взыскать с ФИО2 судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
ФИО2 обратился в суд со встречным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование, что ФИО85 согласно выписки из ЕГРН, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью ФИО86 кв. м. с кадастровым номером ФИО87:ФИО88:ФИО89:ФИО90, расположенный по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>, д. ФИО91. ФИО92 согласно выписки из ЕГРН, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание, площадью ФИО93 кв. м. с кадастровым номером ФИО94:ФИО95:ФИО96:ФИО97, расположенного по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>, д. ФИО98. Права истца на земельный участок подтверждаются постановлением администрации пос. Краснооктябрьский от ФИО99 №ФИО100 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального дома», и Договором на передачу во временное пользование земельного участка площадью ФИО101 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома общей площадью ФИО102 кв.м., жилой площадью ФИО103 кв. м. по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>, д. ФИО104, на основании чего в его пользовании находится указанный земельный участок. Более того, согласно ответа Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области от ФИО105 №ФИО106 сообщено, что согласно сведениям Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области земельный участок площадью ФИО107 кв.м., расположенный по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>, д. ФИО108., К/Н ФИО109:ФИО110:ФИО111:ФИО112, принадлежит ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения с ФИО113 г. на основании Выписки из постановления администрации поселка Краснооктябрьский, г. Волжского Волгоградской области. В связи с чем, на вышеуказанный земельный участок произведены начисления земельного налога, с ФИО114 по ФИО115 года, и по состоянию на ФИО116 г., задолженность за ФИО2 отсутствует, что так же свидетельствует о правомерном пользовании данным земельным участком. Оплачивая земельный налог более ФИО117 лет, осведомленный о том, что данный земельный участок принадлежит ему, с наличием имеющегося постановления администрации и приложения №ФИО118 к данному постановлению договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке №ФИО119, согласно которому обязан построить жилой дом, в течение трех лет, в случае нарушения данного срока договор мог быть расторгнут только на основании Постановления администрации п. Краснооктябрьский, однако до настоящего времени Администрация никаких постановлений о расторжении договора не выносила, более того с ФИО120 года по истечении ФИО121-х летнего срока действия Договора застройки, оплачивал земельный налог как собственник данного земельного участка, о чем свидетельствует и ответ из налоговой. В ФИО122 года за счет своих собственных средств и сил, оплачивая земельный налог как собственник указанного выше земельного участка, начал осуществлять возведение жилого дома. В ФИО123 году построил на принадлежащем ему земельном участке здание общей площадью ФИО124 кв. м., что подтверждается техническим планом, выпиской из ЕГРН, и другими документами. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: земли под индивидуальную жилю застройку, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Кроме того, у него имеется технический план здания, выданный кадастровым инженером ФИО4 Технический план выдан в связи с образованием жилого дома, расположенного на земельном участке К\Н ФИО125:ФИО126:ФИО127 по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>, д. ФИО128, где указано, что данный жилой дом соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства. Данные документы свидетельствуют о том, что самовольно возведенный жилой дом находится в границах земельного участка, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, считает подлежащим удовлетворению заявленные исковые требования о признании права собственности на самовольное строение. Просит признать за ФИО1 <...> право собственности на самовольную постройку - Дом, расположенный по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>, д. ФИО129 К\Н ФИО130:ФИО131:ФИО132:ФИО133.
Представитель администрации городского округа г. Волжский, представитель третьего лица Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, встречные исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Представитель ФИО2- ФИО6 в судебном заседании исковые требования администрации не признал, просил отказать. встречные требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из представленных письменных доказательств ФИО134 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью ФИО135 кв. м. с кадастровым номером ФИО136:ФИО137:ФИО138:ФИО139, расположенный по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>, д. ФИО140.
ФИО141 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание, площадью ФИО142 кв. м. с кадастровым номером ФИО143:ФИО144:ФИО145:ФИО146, расположенного по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>, д. ФИО147.
Основанием для регистрации права собственности на земельный участок послужило постановление администрации пос. Краснооктябрьский от ФИО148 №ФИО149 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального дома», и договором на передачу во временное пользование земельного участка площадью ФИО150 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома общей площадью ФИО151 кв.м., жилой площадью ФИО152 кв. м. по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>, д. ФИО153.
Как следует из постановления администрации пос. Краснооктябрьский от ФИО154 № ФИО155 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома», временное пользование земельным участком установлено сторонами в пункте ФИО156 договора на ФИО157 года для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
По окончании срока договора, ФИО2 за разрешением о продлении не обращался в связи, с чем, по мнению администрации городского округа г. Волжский, утратил право на использование земельного участка площадью ФИО158 кв.м, расположенного по адресу: нос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО159.
Учитывая, что договор между администрацией пос. Краснооктябрьский г.Волжского и ФИО2 на передачу во временное пользование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство № ФИО160 заключен в ФИО161., после того как понятие «передача во временное пользование» утратило законные основания, ФИО2 не имел право на использование земельного участка площадью ФИО162 кв.м., расположенного по адресу: г.Волжский, пос. Краснооктябрьский, ул. <...>, ФИО163. Земельный участок не застраивался до июля ФИО164 года, что подтверждается фотоматериалами, полученными из интернет источника «Google.cat», указанное послужило основанием для обращения в суд администрации городского округа г. Волжский.
В соответствии со статьей ФИО165 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В абзаце четвертом пункта ФИО166 Постановления N ФИО167 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
По смыслу приведенных норм права и разъяснений высших судебных инстанций, предъявление иска о признании права отсутствующим допускается в тех случаях, когда возможность защиты нарушенного права иными средствами путем предъявления негаторного, виндикационного и иных исков исчерпана.Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое в соответствии с данными ЕГРП является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.
Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок был предусмотрен частью ФИО168 статьи ФИО169 Федерального закона от ФИО170 N ФИО171-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до ФИО172.
В настоящее время перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок предусмотрен частью ФИО173 статьи ФИО174 Федерального закона от ФИО175 N ФИО176-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
К таким документам относились (относятся) в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавших: в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Статьей ФИО177 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ФИО178 N ФИО179 в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от ФИО180 N ФИО181, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Из содержания пункта ФИО182 Указа Президента РФ от ФИО183 N ФИО184 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", из содержания пункта ФИО185 Указа Президента РФ от ФИО186 N ФИО187 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ" следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации пос. Краснооктябрьский от ФИО188 № ФИО189 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома», между администрацией пос. Краснооктябрьский города Волжского Волгоградской области и ФИО2 был заключен договор от ФИО190 № ФИО191 на передачу во временное пользование земельного участка, площадью ФИО192 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью ФИО193 кв.м., жилой площадью ФИО194 кв.м., расположенного по адресу: пос. Краснооктябрьский, Волгоградская область, город Волжский, ул. <...>, ФИО195.Временное пользование земельным участком установлено сторонами в пункте ФИО196 договора на ФИО197 года для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Суд считает, что заявленные требования администрации городского округа г. Волжский о признании отсутствующим право собственности ФИО2 на спорный земельный участок не могут быть удовлетворены, поскольку с момента когда ФИО2 были не исполнены его обязательства по строительству жилого дома прошло более ФИО198 лет, при должной осмотрительности и необходимости, а так же учитывая тот факт, что администрация городского округа г. Волжский, имеет определенный штат юристов (отдел), могли осуществить свои права как собственника земельного участка в установленные договором сроки.
Согласно пункту ФИО199 ст. ФИО200 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В соответствии со ст. ФИО201 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. ФИО202 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. ФИО203 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно положениям ст. ФИО204 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии со ст. ФИО205 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом ФИО206 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац ФИО207 части ФИО208 ст. ФИО209 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. ФИО210 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № ФИО211, Пленума ВАС РФ № ФИО212 от ФИО213 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положение статьи ФИО214 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В связи с ходатайством представителя ФИО2, определением суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Оценочная фирма «ТОСКОР».
По заключению судебной экспертизы № ФИО215-ЗЭ выполненное ООО «Оценочная фирма «ТОСКОР», следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г. Волжский, п. Краснооктябрьский, ул. <...> дом ФИО216 является объектом капитального строительства, соответствует строительным, экологическим, противопожарным, санитарно-гигиенически и иным нормам и правилам. Объект является безопасным для эксплуатации по целевому назначению и не создает угрозу жизни и здоровью пребывающих в нем людей и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, объект исследования не соответствует требования отраженным в договоре о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном земельном участке № ФИО217 от ФИО218 года.
Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы с представленными суду иными письменными доказательствами в их совокупности по правилам статьи ФИО219 ГПК РФ, суд приходит к выводу о достоверности выводов заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «Оценочная фирма «ТОСКОР».
Все выводы и исследовательская часть экспертного заключения, составленного по поручению суда, объективно подтверждаются письменными доказательствами, добытыми по настоящему делу. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. ФИО220 ГПК РФ, Федерального закона от ФИО221 мая ФИО222 года № ФИО223-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержат подробное описание проведенных исследований, результаты исследований с указанием примененных методов, они не допускают неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение, являются достоверными и допустимыми доказательствами.
У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности заключений, поскольку компетенция эксперта, проводившего экспертизу, у суда сомнения не вызывает, подтверждена сертификатами соответствия, дипломами. Эксперт до производства экспертизы был надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем свидетельствует подписка эксперта.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что возведенный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г. Волжский, п. Краснооктябрьский, ул. <...>, дом ФИО224, осуществлен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект самовольного строительства возведен на земельном участке с соблюдением его разрешенного использования.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. ФИО225 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № ФИО226 от ФИО227 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Частью ФИО228 ст. ФИО229 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. ФИО230 ст. ФИО231 ГрК РФ).
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. ФИО232 ГК РФ, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, либо препятствием к признанию права собственности на таковую.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ФИО233 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований администрации городского округа город Волжский к ФИО1 <...>, Межмуниципальному отделу по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании отсутствующим права собственности, сносе самовольной постройки, взыскании неустойки - отказать.
Исковые требования ФИО1 <...> к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО1 <...> право собственности на самовольную постройку - дом расположенный по адресу Волгоградская область г. Волжский. пос. Краснооктябрьский, ул. <...>, дом ФИО234 кадастровый номер ФИО235:ФИО236:ФИО237:ФИО238.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: решение в окончательной форме изготовлено 23декабря 2022 года.
Судья: подпись
Подлинник документа хранится
в Волжском городском суде
в гражданском деле №2-4118/2022
УИД: 34RS0011-01-2022-005811-50