КОПИЯ

Дело № 5-122/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Темкино

Смоленской области 03 августа 2023 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Федорова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Русь» ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес> привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

СНТСН «Русь» в лице председателя правления ФИО1 привлекла к трудовой деятельности с 01.01.2023, путем заключения договора и допуском к работе гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве сторожа-обходчика при отсутствии у него патента на работу в Смоленской области, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель юридического лица в суд не явился, в своем ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя юридического лица, не отрицая факт правонарушения, просил ограничиться наказанием в виде предупреждения, поскольку ранее юридическое лицо к ответственности не привлекалось, правонарушение обнаружено в ходе государственного контроля, вред никому не причинен, не возникло угрозы причинения вреда, отсутствует материальный ущерб, товарищество является некоммерческой организацией, существует на взносы садоводов, что повлечет дополнительную финансовую нагрузку на граждан.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Вина СНТСН «Русь» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что СНТСН «Русь» 31.12.2022 заключен договор трудового найма с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся гражданином Республики Узбекистан, на осуществление трудовой деятельности в качестве сторожа-обходчика на территории СНТСН «Русь», расположенной по адресу: <адрес>

В протоколе об административном правонарушении от 03.03.2023 зафиксирован факт совершения СНТСН «Русь» административного правонарушения, которое состоит в нарушении Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений представителя товарищества ФИО1, заключившей договор трудового найма следует, что она действительно заключила указанный договор с ФИО2 на срок 25 дней для временных работ по замещению основного работника.

Гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по постановлению от 26.01.2023, вступившему в законную силу 07.02.2023, за осуществление трудовой деятельности на территории СНТ «Русь» без патента на работу в Смоленской области в качестве сторожа. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.01.2023, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, копией паспорта на ФИО2, копией патента серии 50 № 2207076673 выданного 10.12.2022 с указанием территории действия патента: Московская область.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины СНТСН «Русь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Закона).

Действия СНТСН «Русь» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося некоммерческой организацией.

Суд учитывает, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным СНТСН «Русь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Оснований для признания совершенного СНТСН «Русь» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Тот факт, что СНТСН «Русь» ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, применительно к обстоятельствам настоящего дела такой совокупности обстоятельств не имеется.

Как следует из материалов дела, совершенное СНТСН «Русь» правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках осуществления полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», то есть административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение СНТСН «Русь», основной вид его деятельности по ОКВЭД.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, санкцию статьи, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Русь" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Смоленской области (МО МВД России «Вяземский» л/с <***>), ИНН <***>, кор.счет 40102810445370000055, счет 03100643000000016300, БИК 016614901, ОКТМО 66648450, КПП 672201001, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, Банк: Смоленск банка России/УФК по Смоленской области, УИН 18880367230000230079.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Смоленского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Судья - подпись Е.И. Федорова