14RS0035-01-2022-015616-30

Дело №2-215/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 января 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику указывая, что ____ она обратилась в Управление установления пенсий отделения Пенсионного фонда по PC (Я) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика N № от ____ в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком было определено, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 трального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) 30 лет выработан на ____ в должности медицинской сестры в отделении реанимации новорожденных. В связи с продлением пенсионного возраста, а также с внесением изменений в Закон ответчик определил, что годом возникновения права на страховую пенсию по старости возникает в 2021 год. Следовательно, в силу приложения № тем работникам, у которых год возникновения права на страховую пенсию по старости возникает в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости продлевается на 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Таким образом, большую роль играет момент выработки стажа 30 лет у медицинского работника. Исходя из результатов подсчета срок возникновения права на страховую пенсию по старости у истца является ____ год. При этом ответчик период с ____ по ____ не засчитал как льготный, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Считает вышеназванное решение незаконным и необоснованным.

Истец просит: признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) № от ____ и № г. от ____ об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) засчитать в специальный стаж периоды ее работы с ____ по ____, с ____ по ____ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении реанимации новорожденных в ГАУ РС (Я) РБ №1-НЦМ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ____.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования и просил: признать незаконным решение ответчика № от ____, № г. от ____ об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды ее работы с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении реанимации новорожденных в ГАУ РС (Я) РБ №1-НЦМ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ____.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержала. Пояснила, что в документах а именно в решениях ответчика есть разночтения. ФИО1 с 2000 года всегда работала в одном месте, в одном кабинете, у того же работодателя в должности медсестры. Работодатель в справке уточняющий период работы указывает, что должность входит в льготный стаж.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что в решениях от июня и августа имеется разночтения. ____ в новом решении была внесена корректировка. Один из периодов работы истца был подсчитан в полуторном, а надо было считать в календарном. Специальный стаж выработан на ____, сдвигается на три года, т.е. на 2024 год.

Заслушав объяснения сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что с ____ Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) реорганизовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), (выписка из ЕГРЮЛ от ____).

Из материалов дела следует, что истец ____ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии.

____ ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, СНИЛС №.

Согласно трудовому договору истец принята на работу в ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № –Национальный центр медицины», отделение анестезиологии и реаниматологии новорожденных палатной медицинской сестрой.

Данный факт подтверждается также справкой уточняющие периоды работы от ____ №, который предоставил работодатель истца. Согласна данной справке ФИО1 работает в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения реанимации новорожденных с ____ (приказ № от ____) по настоящее время.

Решением ГУ - ОПФР по Республике Саха (Якутия) от ____ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с не наступлением сроков назначения пенсии лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ____ №400-ФЗ предусмотренного частью 1.1 статьи 30, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

____ ответчик рассмотрел заявление истца о назначении страховой пенсии по старости от ____ и решением № отказал ФИО1 в назначении пенсии в связи с не наступлением сроков назначения пенсии лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ____ №400-ФЗ предусмотренного частью 1.1 статьи 30, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

____ ответчик повторно рассмотрел заявление истца о назначении страховой пенсии по старости от ____ и решением № отказал ей по тем же основаниям. Устранил ошибку, откорректировал принятое ранее решение об отказе в назначении пенсии.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № от ____ утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с ____.

Согласно Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности медицинской сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля, в том числе акушерских отделений (акушерских, физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологий беременности), предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от ____ № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ____ №, работа в должности медицинской сестры, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ____ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В п. 16 Постановления от ____ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке, выданной ГАУ РС (Я) «Республиканская больница №1 –Национальный центр медицины» № от ____ следует, что ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении реанимации новорожденных Перинатального центра, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, что дает право на досрочную пенсию на основании ст. 30 п. 1 пп. 20 Закона № 400-ФЗ от ____ «О страховых пенсиях».

Из решения ГУ - ОПФР по Республике Саха (Якутия) от ____ № видно, что спорный период работы истца с ____ по ____ 1 год засчитан как 1 год 6 месяцев. А период с ____ по ____ засчитан календарно.

А в решении ответчика от ____ указанные спорные периоды засчитаны календарно.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что с ____ по ____ не работала, находилась в отпуске по уходу за детьми, поэтому период с ____ по ____ не засчитываются в льготном исчислении, но и календарно.

Согласна уточняющей справки ГАУ РС (Я) РБ №1-НЦМ от ____ № ФИО1 с ____ по ____ работала в качестве процедурной медицинской сестры отделения реанимации новорожденных, что подтверждается Актом документальной проверки периода работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости от ____ №. Таким образом, указанный период не исчисляется в льготном порядке.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от ____ N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Суд полагает, что формальное несоответствие наименований отделений, указанных в трудовой книжке истца в спорные периоды ее работы, наименованиям, предусмотренным выше названным Перечнем, не могло послужить основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в ее специальный стаж в льготном исчислении, и не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависело от воли истца и отказ в реализации права истца на пенсионное обеспечение по существу ставит ее, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Доказательством о том, что работа в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии отделения реанимации новорожденных, в котором работает истец, выполняла те же специфические функции по обеспечению всего комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, что и отделение (палата) анестезиологии-реанимации и отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии подтверждаются должностной инструкцией истца и приказом Министерства здравоохранения РФ от ____ N 919н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", а также приказ Минздрава РФ от ____ N 249 "О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала".

Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения интенсивной терапии отделения реанимации новорожденных выполняет следующие функции: осуществлять подготовку дыхательной и контрольно-диагностической, реанимационной аппаратуры, инструментария и рабочего места к работе, контролировать исправность, правильность работы и эксплуатации аппаратуры с соблюдением правил ухода за ней, техники безопасности, владеть навыками использования; своевременно и точно выполнять назначения врача-реаниматолога; осуществлять подготовку наборов для интубации, пункции центральных вен; проводит венепункцию и катетеризацию периферических вен, осуществляет уход за катетерами периферических и центральных сосудов; владеет техникой проведения инфузионно-трансфузионной терапии с использованием инфузоматов, шприц-насосов; проводит аспирацию содержимого из трахеобронхиального дерева; владеет техникой оксигенотерапии; осуществляет катетеризацию мочевого пузыря, изменение диуреза; энтеральное зондовое и парентеральное питание пациентов.

Вышеуказанные функции медицинской сестры являются специфическими и осуществляются только медицинскими работниками отделения реанимации и интенсивной терапии, что и отделение (палата) анестезиологии-реанимации и отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии.

Установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении реанимации новорожденных в ГАУ РС (Я) «Республиканская больница №1 –Национальный центр медицины» должен исчисляться как 1 год 6 месяцев за год работы.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу о том, что истец в указанный период работала в структурном подразделении учреждения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж, учитываемый для досрочного пенсионного обеспечения.

При этом суд принимает во внимание предоставленную истцом справку уточняющий периоды работы № от ____, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, копию трудовой книжки № от ____, копию штатного расписания персонала Республиканской больницы №1 – Национального Центра Медицины Республики Саха (Якутия) по состоянию на ____, на ____, на ____, которые в своей совокупности подтверждают факт работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении реанимации новорожденных в течение полного рабочего дня.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ____ N 81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно приложению № к Федеральному закону от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично. Требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ____ следует отказать, поскольку право на страховую пенсию возник у истца в 2021 году и поэтому срок назначения страховой пенсии по старости продлевается на 36 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать частично незаконными решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) № от ____, № г. от ____ об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении реанимации новорожденных в ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № –Национальный центр медицины» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна, судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 25 января 2023 года