Судья Шлейхер Е.В. Дело № 7р - 967/2023

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 23 августа 2023 года

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Черкашиной Е.Р. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю №338 от 11 апреля 2023 года, администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению администрация г.Красноярска не исполнила в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя предъявленное в рамках исполнительного производства о выделении муниципальному автономному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> (далее <данные изъяты>») средств для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 16 июня 2023 года жалоба защитника администрации г.Красноярска на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст.30.1-30,30.9 КоАП РФ, защитник администрации г.Красноярска Черкашина Е.Р. просит решение судьи и постановление по делу в отношении администрации г.Красноярска отменить ввиду их необоснованности.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Красноярска и решение судьи районного суда подлежат отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 24 августа 2021 года, вступившим в законную силу 19 января 2022 года на администрацию г. Красноярска и Главное управление образования администрации города Красноярска была среди прочего возложена обязанность выделить <данные изъяты> средства для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

03 февраля 2022 года Ленинским районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС №030684832 на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера 25 февраля 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №3211/22/24097-ИП.

29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

14 февраля 2023 года администрацией города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя которым установлен срок исполнения решения суда до 14 марта 2023 года.

Неисполнение указанного требования послужило основанием привлечения должника к ответственности в раках настоящего дела.

Вместе с тем, материалы дела не подтверждают содержащиеся в постановлении и в решении судьи районного суда выводы о совершении администрацией г.Красноярска вменяемого ей административного правонарушения.

Так, с жалобой в Красноярский краевой суд представлена копия контракта №22\40 от 30 ноября 2022 года, заключенного <данные изъяты> с <данные изъяты> на выполнение работ по обследованию технического состояния внутренних систем инженерного обеспечения здания школы, по разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт аварийного освещения здания <данные изъяты>» (л.д.60-67).

Согласно акту №42 от 22 декабря 2022 года работы по контракту были проведены, оплачены в указанный день <данные изъяты> в полном объёме. В жалобе указывается на то, что оплата произведена за счёт бюдежта г.Красноярска. Доказательств обратного в деле не имеется.

Кроме того, согласно доводам жалобы в бюджете на 2023 год для <данные изъяты> были предусмотрены и доведены до учреждения средства на проведение работ по выполнению решения суда в размере 4122,00 тыс. Указанный довод подтверждается приобщенным к делу планом финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты> на 2023 год, утверждённым 14 февраля 2023 года заместителем руководителя главного управления образования администрации г.Красноярска, то есть представителем органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя <данные изъяты>. Данный план предусматривает финансирование учреждения, в том числе, посредством предоставления ему целевых субсидий.

Согласно материалам дела 25 апреля 2023 года <данные изъяты> с <данные изъяты> был заключён муниципальный контракт по капитальному ремонту аварийного освещения здания школы (л.д.70-76). 27 июня 2023 года работы по контракту в соответствии с актом были завершены, выставленные счета направлены на оплату.

Доказательств того, что <данные изъяты> после получения требования судебного пристава – исполнителя и до окончания указанного в нём срока исполнения не получило от должников предусмотренные в бюджете на 2023 год средства, необходимые для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок, не могло такими средствами распоряжаться, в деле не имеется. Данное обстоятельство при производстве по делу фактически не было исследовано, анализ представленных и перечисленных выше доказательств о финансировании работ за счёт бюджета г.Красноярска в постановлении по делу об административном правонарушении не приводится.

Следует отметить, что отражение необходимого финансирования в бюджете муниципального учреждения, утверждённом главным распорядителем бюджетных средств, фактически является его выделением. Оснований полагать, что дата выделения финансирования должна определяться датой оплаты работ по муниципальному контракту на устранение нарушений, не имеется, из решения суда, установившего обязанность по настоящему делу, такой вывод не следует.

В этой связи, решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 16 июня 2023 года и постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю №338 от 11 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Красноярска подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 16 июня 2023 года и постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю №338 от 11 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Красноярска отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья

Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.