РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г.Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Поповой А.В.,
при помощнике судьи Ровниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Багратиона» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что сотрудниками прокуратуры была проведена проверка придомовой территории по адресу: <адрес> на предмет её благоустройства. В ходе проверки на придомовой территории по указанному адресу было выявлено наличие автомобильных покрышек, используемых в качестве декорирования и украшения придомовой территории. Вместе с тем, покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса «Вредные вещества», и не могут размещаться на придомовой территории. На основании данных ГИС ЖКХ, управление указанным многоквартирным жилым домом осуществляет ООО УК «Багратиона», в обязанности которого входит очистка придомовой территории от отходов IV класса опасности и передача их в организации, имеющие лицензии на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации такого вида отходов.
Просит возложить на ООО УК «Багратиона» обязанность в 30-дневный срок организовать очистку придомовой территории дома <адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в соответствующую организацию для утилизации.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление требования иска не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что в соответствии с договором управления МКД в обязанность управляющей организации очистка территории от автомобильных шин и их дальнейшая утилизация не входит.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Владивостока <дата>. проведена выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды, в части организации очистки территории Советского района г.Владивостока от шин и веток.
В ходе проведённого прокуратурой района осмотра территории Советского района г. Владивостока установлено, что на придомовой территории дома, расположенного по адресу: <адрес>, размещена отработанная автомобильная шина, которая используется в качестве декорирования и украшения территории. По данному факту составлен акт, который подтвержден фотоматериалами.
На основании данных ГИС ЖКХ управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО УК «Багратиона».
На основании ст.13 ФЗ от <дата> 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п.1.3 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденными муниципальным правовым актом г.Владивостока от <дата> № 45-МПА, организация работ по благоустройству территорий, обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.
Согласно п.2.2.6 Правил, на территориях жилого назначения не допускается осуществление благоустройства с использованием автомобильных шин.
Так, автомобильные покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с ГОСТ <дата>-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», утвержденные приказом Роспотребнадзора от <дата> № 242.
В соответствии с п.18 Правил, обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Согласно ст.1 ФЗ от <дата> 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Вместе с тем, автомобильные покрышки не относятся к твердым коммунальным отходам, поскольку не образованы в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, и, не подлежит вывозу региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договоров, заключенных в порядке, установленном ч.15.1 ст. 161 ЖК РФ.
Указанный вид отходов относится к отходам производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 ФЗ от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»).
В свою очередь, в ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.
В силу п.2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 416, достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, обеспечивается выполнением стандартов, установленных п.4 настоящих Правил, к которым отнесена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.
Согласно п.26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № 290, на управляющие организации возложена организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
В тоже время, исходя из положений пункта 11.2(1) Правил, в отношении многоквартирных домов содержанию и уборке подлежит земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, а также прилегающая территория.
При отсутствии государственного кадастрового учета земельного участка содержанию и уборке подлежит территория, необходимая для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества и предназначенных (используемых) для эксплуатации этого дома (закрепляемая территория). Закрепляемая территория (для многоквартирных домов, где земельные участки не образованы) не должна превышать обшей площади помещений жилого дома, исключая ситуации, когда расстояние до объектов (детские, бельевые площадки и т.п.), предназначенных для обслуживания многоквартирного дома, превышает данную площадь. Закрепляемая территория, за исключением дворовых проездов, ограничивается дорожным бордюром, полотном автомобильной дороги общего пользования, границей пересечения с территорией, находящейся в ведении какого-либо юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, который владеет такой территорией на праве собственности или другом законном основании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположена отработанная автомобильная покрышка в количестве 1 штуки, которая используется в качестве декорирования и украшения территории.
При этом, указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, поскольку не отвечает требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № 80, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии Правилами благоустройства территории Владивостокского городского округа, и находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО УК «Багратиона» в соответствии с выданной лицензией. Обязанность по очистке придомовой территории от отходов IV класса опасности, их передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов не исполнена, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку вредные вещества, содержащиеся в автомобильных шинах, выделяются в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду.
В силу ст.8 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Таким образом, на управляющую организацию возложена обязанность по организации накопления отходов IV класса опасности, передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
В свою очередь, осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживанию и очистке придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению, как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на ООО УК «Багратиона» обязанность организовать очистку придомовой территории дома <адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
Согласно требованиям ст.206 ГПК РФ суд определяет срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и полагает достаточным срок для исполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Советского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Возложить на ООО УК «Багратиона» <данные изъяты> обязанность организовать очистку придомовой территории дома <адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья А.В.Попова