Решение по делу № 2-1325/2025 от 15.04.2025

УИД 21RS0023-01-2025-000714-43

Дело № 2-1325/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО3, представителя ответчика УМВД России по г. Чебоксары ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности зачесть период службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет со дня назначения пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности зачесть период службы с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Чебоксарского района в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет со дня назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в период с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Чебоксарского района. В указанной должности непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию обвиняемых и подозреваемых. Приказом УМВД России по г. Чебоксары от дата ----- л/с истец уволен по п. 4 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При этом указанная в приказе об увольнении ответчиком УМВД России по г. Чебоксары выслуга лет составила в календарном исчислении ------, в льготном исчислении – ------. Полагает, что расчет выслуги УМВД России по г. Чебоксары произведен неверно, поскольку его служба в период с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Чебоксарского района подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), так как наименование должностей предусмотрено Перечнем должностей в изоляторах временного содержания, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, и определения условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, утвержденного Приказом МВД РФ ----- от дата.

В разделе 2 Перечня «Должности, введенные с дата по дата» подразделения «Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых» в подразделе «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» предусмотрена должность «полицейский (милиционер)», по которой предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

В разделе «Должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовыми штатными расписаниями» пунктом 259 предусмотрена должность «милиционер охранно-конвойной службы подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». По которой также предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

В разделе 3 Перечня «Должности, введенные с дата по дата» подразделения «изолятор временного содержания» в подразделе «конвойное отделение» в п. 11 предусмотрена должность «милиционер охранно-конвойной службы», которая предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В период с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Чебоксарского района истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, по которой должно предоставляться льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

Однако ответчиками указанный период зачтен в выслугу лет в календарном исчислении вопреки положениям Постановления Правительства Российской Федерации от дата -----.

В ответ на обращения истца о включении спорного периода службы в выслугу для назначения пенсии в льготном исчислении и перерасчете пенсии с учетом нового расчета выслуги ответчиками отказано.

Просит обязать ответчиков УМВД России по г. Чебоксары и МВД по Чувашской Республике включить спорный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), МВД по ЧР просит обязать произвести перерасчет пенсии с учетом льготной выслуги за спорный период со дня её назначения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения, просили удовлетворить их.

Представитель ответчика МВД по ЧР ФИО3 исковые требования не признала, указав на отсутствие наименования должности, занимаемой истцом в спорный период в Перечне должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, утвержденном Приказом МВД РФ ----- от дата.

Представитель ответчика УМВД России по г. Чебоксары ФИО4 исковые требования в части права истца на включение спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении не оспаривала в случае установления судом факта непосредственного выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорный период.

Представитель третьего лица ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с дата по дата истец проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом УМВД России по г. Чебоксары от дата ----- л/с истец уволен по п. 4 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), в приказе об увольнении ответчиком УМВД России по г. Чебоксары указано, что выслуга лет составила в календарном исчислении ------, в льготном исчислении – ------

Согласно расчету выслуги лет, период службы истца в период с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Чебоксарского района зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно заключению ОПО ЦФО МВД по ЧР ----- от дата истцу назначена пенсия по выслуге лет с данными о выслуге ------, в льготном исчислении – ------

Истец обратился в УМВД России по г. Чебоксары по вопросу перерасчета выслуги лет для назначения пенсии за спорный период и перерасчета пенсии дата.

Письмом от дата ответчик УМВД России по г. Чебоксары отказал истцу в перерасчете выслуги для назначения пенсии.

Не согласившись с ответом, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).

В соответствии со ст. ст. 1, 18 Закона РФ N 4468-1 лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 941 установлен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу абз. 45 подп. "г" п. 3 Порядка право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с дата по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от дата N 690, от дата N 475, действовавшей до дата (то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от дата N 684, опубликованного в "Собрании законодательства РФ" дата и вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования), не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД РФ от дата ----- был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 1 (предусматривающему должности, введенные с дата и до этой даты) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский» взвода (отделения, группы) батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, согласно разделу 2 (предусматривающему должности, введенные до дата) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский», «милиционер» взвода (отделения) батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от дата ----- утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий (далее по тексту - Перечень).

В данном Перечне в п. 110 раздела 1 «должности, введенные с дата» приведена должность «полицейский» в составе подразделения «взвод (в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых)».

Пунктом 335 раздела 2 Перечня «Должности, введенные с дата по дата» предусмотрена должность «полицейский (охранно-конвойной службы)».

В спорный период службы с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Чебоксарского района истец выполнял обязанности с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Поскольку, согласно пояснениям представителей ответчика и третьего лица, представленным справкам ОВД Чебоксарского района, Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД по Чебоксарскому району, действующего в начальную часть спорного периода времени не сохранилось, суд принимает во внимание установленные Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики основные задачи и функции Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, аналогичные, согласно пояснениям истца, соответствующему Изолятору отдела, в котором проходил службу истец.

Так, согласно разделу 2 Положения об изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики, утвержденного приказом МВД Чувашской Республики от дата -----, основными задачами Изолятора являются содержание и охрана, конвоирование (сопровождение) подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений; содержание и охрана, конвоирование (сопровождение) подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения, применено заключение под стражу; содержание и охрана, конвоирование (сопровождение) подозреваемых и обвиняемых, переведенных из СИЗО для выполнения следственных действий, для судебного рассмотрения дел за пределами населенного пункта, где находятся СИЗО, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на 10 суток.

Разделом 3 Положения предусмотрены функции ИВС, в числе которых: охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС, обеспечение надежной изоляции, а также осуществление вывода подозреваемых и обвиняемых в следственные кабинеты, на прогулку, к медицинскому работнику, в суды.

В соответствии с Положением об ИВС ОВД по Чебоксарскому району, утвержденным приказом ОВД по Чебоксарскому району от дата -----, ИВС предназначен для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от дата ----- «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Наставлением по содержанию, охране и конвоированию в совершении преступлений и Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказами МВД России от дата -----, от дата -----дсп. В число основных задач и функции ИВС входят: охрана подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту при содержании их в ИВС; исполнение приговоров, постановлений, определений должностных лиц о содержании под стражей и об административном аресте; обеспечение соблюдения правил внутреннего распорядка в ИВС подозреваемых и обвиняемых, арестованных в административном порядке.

Согласно Положению начальник ИВС производит расстановку сил и средств, в соответствии с решением, утвержденным в книге службы нарядов; осуществляет подготовку нарядов (в том числе подчиненных конвойного отделения) к несению службы (абз. 5 п.29 Положения).

Как следует из Выписки из приложения № 1 к приказу начальника Чебоксарского РОВД ----- л/с от дата, согласно штатной расстановке рядового и младшего начальствующего состава Чебоксарского РОВД с учетом сотрудников по состоянию на дата, в конвойном отделении ИВС имеется 3 должности милиционера охранно-конвойной службы, 1 должность милиционера охранно-конвойной службы-водителя.

В соответствии с должностными инструкциями сотрудников ИВС, утвержденными дата и.о. начальника ОВД по Чебоксарскому району подполковником милиции ФИО5, сотрудники ИВС, в том числе конвойного отделения ИВС ОВД осуществляют охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых (постовой внутреннего поста, постовой наружного поста, выводной ИВС, конвоир, милиционер-водитель специального автомобиля).

Таким образом, суд считает установленным в ходе рассмотрения дела, что занимаемая истцом в спорный период должность соответствовала требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от дата N 690, от дата N 475), поскольку была связана с непосредственным осуществлением истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.

Изложенное ответчиком УМВД России по г. Чебоксары при определении выслуги лет для назначения пенсии истца не было учтено, что повлекло неверный расчет выслуги лет и нарушение пенсионных прав истца.

Доводы ответчика МВД по ЧР об отсутствии наименования должности в Перечнях как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются.

С учетом вышеизложенного нарушенное право истца подлежит судебной защите путем возложения на ответчиков УМВД России по г. Чебоксары и МВД Чувашской Республики обязанности включить истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы в органах внутренних дел с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Чебоксарского района.

Поскольку судом установлено нарушение требований закона и пенсионных прав истца пенсионным органом, а также на ответчиков МВД по Чувашской Респу блике и УМВД России по г. Чебоксары возложена обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии истца спорный период службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, указанное влечет осуществление Министерством внутренних дел по Чувашской Республике соответствующего перерасчета пенсии истца с момента назначения ему пенсии за выслугу лет, то есть с дата, в связи с чем на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике надлежит возложить обязанность по перерасчету пенсии истца исходя из расчета выслуги лет за спорный период в льготном исчислении, со дня назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности зачесть период службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет со дня назначения пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары и Министерство внутренних дел по Чувашской Республике зачесть период службы ФИО1 ФИО11 в период с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Чебоксарского района в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике произвести перерасчет назначенной ФИО1 ФИО12 пенсии по выслуге лет с учетом включения периода службы с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Чебоксарского района в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, с даты назначения выплаты пенсии с дата.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья Шопина Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 апреля 2025 года.