Дело № 2-213/2025
УИД 46RS0015-01-2025-000241-97
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Медвенский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего - судьи Лариковой С.В.,
при секретаре Сербиевой Ю.Ю.,
с участием зам. прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чермошнянского сельсовета Медвенского района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения,
установил :
Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц, в котором просит (с учетом уточнения) обязать администрацию Чермошнянского сельсовета Медвенского района <адрес>, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проект капитального ремонта гидротехнического сооружения (плотины), расположенного на <адрес>, кадастровый №, в части восстановления верховой и низовой откосов плотины, выполнения их крепления и ремонта водосбросного сооружения с восстановлением разрушенного водобойного колодца и осуществить проведение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> согласно разработанному плану, а именно: восстановить верховой и низовой откосы плотины, выполнить их крепления и ремонт водосбросного сооружения с восстановлением разрушенного водобойного колодца, а также произвести расчистку выходного оголовка водосбросного сооружения и отводящего канала от мусора, деревьев и кустарника.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории района, установлено, что в собственности муниципального образования «Чермошнянский сельсовет» Медвенского района имеется гидротехническое сооружение на <адрес>. Проведенным Министерством природных ресурсов <адрес> обследованием данного гидротехнического сооружения установлено, что координаты в створе плотины: <данные изъяты>, верховой откос плотины на всем его протяжении размыт до вертикальной стенки, что нарушает прочность и устойчивость плотины. На низовом откосе плотины образовались глубокие воронки размыва (от гребня плотины и до ее подошвы), фильтрации воды через тело плотины не выявлено. При осмотре водосбросного сооружения установлено, что в нижнем бьефе полностью разрушен правый открылок водосбросного сооружения из сборных ж/б прямоугольных блоков и частично разрушена стена и днище водобойного колодца, сборные ж/б блоки упали на дно колодца; выходной оголовок и отводящий канал водосбросного сооружения заросли деревьями и кустарником. Согласно выводам специалиста состояние гидротехнического сооружения, образующего пруд на <адрес>. В нарушение вышеуказанных требований ответчиком до настоящего времени не проведены работы по восстановлению откосов плотины до проектных параметров с креплением верхового откоса от размыва, по ремонту водосбросного сооружения с восстановлением разрушенного водобойного колодца, по очистке выходного оголовка водосбросного сооружения и отводящего канала от мусора, деревьев и кустарников. Кроме того, в нарушение ч.6 ст.52 ГрК РФ проект капитального ремонта гидротехнического сооружения (плотины), образующий пруд на <адрес> не разработан. Данные факты являются нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с настоящим иском.
В суде зам.прокурора Медвенского района <адрес> Бурова Н.В. требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации Чермошнянского сельсовета Медвенского района <адрес> в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава Чермошнянского сельсовета ФИО1 направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, возражений относительно заявленных требований не представила.
Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. ФИО3, действуя на основании доверенности, направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя Минприроды <адрес>.
Представитель третьего лица – Администрации Медвенского района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, заслушав зам.прокурора, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту на негативного воздействия, природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст. 9 Федерального закона №117-ФЗ собственник гидротехнического, сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять. капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
В силу ч.1 ст.37 Закона №131-Ф3 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Уставом муниципального образования «Чермошнянский сельсовет» Медвенского района местная администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции и обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения муниципального образования «Чермошнянский сельсовет» Медвенского района.
В суде установлено, что в собственности муниципального образования «Чермошнянский сельсовет» имеется гидротехническое сооружение, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д. 17-19).
Министерством природных ресурсов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование данного гидротехнического сооружения (плотины), установлено, что площадь водного зеркала пруда на <адрес> длина пруда 406 м, максимальная ширина пруда 233 м. Объем пруда 160 тыс.м3, пруд сезонного регулирования. Проведенным обследованием установлено, что координаты в створе плотины: <данные изъяты> верховой откос плотины на всем его протяжении размыт до вертикальной стенки, что нарушает прочность и устойчивость плотины. На низовом откосе плотины образовались глубокие воронки размыва (от гребня плотины и до ее подошвы), фильтрации воды через тело плотины не выявлено. При осмотре водосбросного сооружения установлено, что в нижнем бьефе полностью разрушен правый открылок водосбросного сооружения из сборных ж/б прямоугольных блоков и частично разрушена стена и днище водобойного колодца, сборные ж/б блоки упали на дно колодца; выходной оголовок и отводящий канал водосбросного сооружения заросли деревьями и кустарником. Согласно выводам специалиста состояние гидротехнического сооружения, образующего пруд на <адрес> неудовлетворительное, необходимо выполнить работы по капитальному ремонту ГТС: восстановить верховой и низовой откосы плотины, выполнить их крепление; отремонтировать водосбросное сооружение с восстановлением: разрушенного водобойного колодца, произвести расчистку выгодного оголовка водосбросного сооружения и отводящего канала от мусора, деревьев и кустарника (л.д. 9-12).
В связи с тем, что в нарушение вышеуказанных требований, капитальный ремонт гидротехнического сооружения (плотины), образующий пруд на <адрес>, кадастровый № по настоящий момент не произведен, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Медвенского района <адрес> в адрес главы Чермошнянского сельсовета Медвенского района <адрес> было внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 13-16).
Из ответа Администрации Чермошнянского сельсовета Медвенского района <адрес> на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик признает факт выявленных нарушений, однако до настоящего времени требования представления не исполнены (л.д.30).
Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, в нарушение ч. 6 ст. 52 ГрК РФ проект капитального ремонта гидротехнического сооружения (плотины), образующий пруд на <адрес> до настоящего времени не разработан.
Таким образом, неисполнение обязанностей собственника гидротехнического сооружения, установленных действующим законодательством, влечет нарушение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, и создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, суд считает срок, указанный прокурором Медвенского района <адрес> достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений.
С учетом изложенного, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Поскольку при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, то несмотря на удовлетворение иска суд не находит оснований для её взыскания с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чермошнянского сельсовета Медвенского района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения – удовлетворить.
Обязать администрацию Чермошнянского сельсовета Медвенского района <адрес>, ИНН <***>, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект капитального ремонта гидротехнического сооружения (плотины), расположенного на <адрес>, кадастровый №, в части восстановления верховой и низовой откосов плотины, выполнения их крепления и ремонта водосбросного сооружения с восстановлением разрушенного водобойного колодца и осуществить проведение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> согласно разработанному плану, а именно: восстановить верховой и низовой откосы плотины, выполнить их крепления и ремонт водосбросного сооружения с восстановлением разрушенного водобойного колодца, а также произвести расчистку выходного оголовка водосбросного сооружения и отводящего канала от мусора, деревьев и кустарника.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова
Копия верна:
Судья ФИО2
районного суда С.В. Ларикова