УИД ХХХ

производство по делу № 2а-207/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего: судьи Колесовой Е.В.,

при секретаре: Марьясовой А.В.,

с участием:

истца: прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1;

представителя ответчика: директора МБУ ДО «Чебулинская ДЮСШ» ФИО2;

представителей третьих лиц: администрации Чебулинского муниципального округа ФИО3, Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

24 сентября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса к МБУДО «Чебулинская ДЮСШ» об обязании провести обследование технического состояния системы вентиляции,

УСТАНОВИЛ:

В Чебулинский районный суд Кемеровской области поступило исковое заявление исковое заявление прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса к МБУДО «Чебулинская ДЮСШ» об обязании провести обследование технического состояния системы вентиляции.

Заявленные исковые требования, мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Чебулинская детско-юношеская спортивная школа» (далее – МБУДО «Чебулинская ДЮСШ»), в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно экспертного заключения специалиста Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, в ходе совместной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в МБУДО «Чебулинская ДЮСШ», расположенном по адресу: ХХХ на ХХХ выявлено следующее:

приточно - вытяжная вентиляция в спортивных залах исправна, проветривание проводится согласно графика тренировочного процесса. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не проводилось последние 10 лет, что не соответствует требованиям п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20.

Из объяснения директора МБУДО «Чебулинская ДЮСШ» следует, что в 2024 году в ходе аналогичной проверки были выявлены нарушения, что приточно-вытяжная вентиляция не обсуживается, после чего учреждением был заключен договор с ООО «Медсервис». В настоящее время вентиляция обслуживаются ежемесячно, однако у данной организации отсутствует лицензия на ревизию, очистку и контроль эффективности, поэтому очистка не проводилась.

Для устранения выявленного нарушения необходимо заключить договор с другой организацией. Стоимость таких работ составляет около 300 000,00 рублей. В настоящее время таких денежных средств в организации нет. Поэтому на сегодняшний день устранить данное нарушение не представляется возможным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБУДО «Чебулинская ДЮСШ» является самостоятельным юридическим лицом, основным видом деятельности которого является дополнительное образование, и имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности ХХХ, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с положениями пунктов 5, 8, 10 части 1, пунктов 2, 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ.

Неисполнение обязанности по обеспечению надлежащего санитарно-эпидемиологического состояния создает угрозу для здоровья находящихся в здании образовательной организации работников и учащихся.

В свою очередь, бездействие администрации Чебулинского муниципального округа также создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляют их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности.

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 328-ФЗ), государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 5, 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 4 указанной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарные требования к образовательным организациям предусмотрены в СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СанПин 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 2.7.4. СП 2.4.3648-20, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствие с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пунктам 1,2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных организаций в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения названных нарушений законодательства, для ответчика достаточным и разумным будет являться срок - до 01.09.2026.

В связи с этим прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса, с учетом представленного уточненного искового заявления, просит обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Чебулинская детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: ХХХ, провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок – до 01.09.2027.

В судебном заседании истец прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБУ ДО «Чебулинская ДЮСШ» ФИО2 с заявленными исковыми требованиями согласился, представил письменное заявление о признании иска, просил вынести решение по делу путём признания иска ответчиком, положения ст.ст. 173, 202, 221 ГПК РФ известны и понятны, о чём указал в письменном заявлении суду. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

Представители третьих лиц администрации Чебулинского муниципального округа - ФИО3, Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа - ФИО4 также не возражали против заявленных исковых требований и вынесения решения путем признания исковых требований истцом.

Суд, изучив с исковое заявление, представленное ответчиком заявление о признании иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

Истцом в соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ представлены доказательства в обоснование заявленных исковых требований, из материалов гражданского дела судом установлено, что на основании решения прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса от ХХХ прокуратурой района проведена проверка МБУ ДО «Чебулинская ДЮСШ» в период ХХХ на предмет соблюдения законодательства о физической культуре и спорте, санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 9). Проверка проведена с привлечением специалиста ТУ Управления Роспотребнадзора по кемеровской области – Кузбассу в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (л.д.10). По результатам проверки в МБУ ДО «Чебулинская ДЮСШ» выявлено 1 нарушение: приточно - вытяжная вентиляция в спортивных залах исправна, проветривание проводится согласно графика тренировочного процесса. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не проводилось последние 10 лет, что не соответствует требованиям п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, что подтверждается экспертного заключения специалиста Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (л.д. 11-14).

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно статье 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в результате непринятия ответчиками соответствующих мер в образовательной организации могут быть нарушены права воспитанников и обучающихся образовательной организации. Устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность обучающихся образовательной организации постоянно изменяется.

Таким образом заявляя указанные исковые требования прокурор действует в защиту прав неопределенного круга лиц, чьи права могут быть нарушены неисполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком МБУ ДО «Чебулинская ДЮСШ».

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Как установлено в судебном заседании, признание иска представителем ответчика - директором МБУ ДО «Чебулинская ДЮСШ» ФИО2 выражено добровольно и осознанно, последствия признания иска и принятия его судом представителю ответчика известны и понятны.

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, судом не установлено.

Кроме этого, признание иска представителем ответчика - директором МБУ ДО «Чебулинская ДЮСШ» ФИО2 не нарушает чьих-либо прав или законных интересов.

При таком положении, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Принять признание исковых требований истца представителем ответчика - директором МБУ ДО «Чебулинская ДЮСШ» ФИО2.

Исковые требования прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса к МБУДО «Чебулинская ДЮСШ» об обязании провести обследование технического состояния системы вентиляции муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Чебулинская детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: ХХХ, провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха, в срок до ХХХ удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2025.

ХХХ

ХХХ

Судья Чебулинского районного суда: Е.В. Колесова