Решение по делу № 2-2908/2022 от 07.07.2022 - о возложении обязанности произвести запись в послужной список и произвести перерасчет общей выслуги лет.

<***>

Дело № 2-2908/2022

УИД № 77RS0021-02-2021-006989-83

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Екатеринбург 30 июня 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального венного округа», Войсковой части 63490 о возложении обязанности произвести запись в послужной список и произвести перерасчет общей выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в Пресненский районный суд г.Москвы с настоящим иском к Министерству обороны Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, проживает в г.Москве с *** года и до *** года получал военную пенсию черед ВК г.Москвы. Случайно узнал, что ВК Москвы не выплачивает ему как Ветерану боевых действий ежемесячную доплату в военной пенсии. Обратился с письменным заявлением в ВК г.Москвы, ответа не получил. Затем обратился в суд с иском, но суд отказал в удовлетворении иска, указав, что в его послужном списке отсутствует запись о том, что он принимал участие в боевых действиях на территории <***> и нет льготного расчета выслуги лет. Считает, что имеет право на внесение изменений, а именно записи в свой послужной список о том, что ранее принимал участие в боевых <***>. В *** году получил удостоверение Ветерана боевых действий.

Просит признать действия Министерства обороны РФ по отказу во внесении дополнительной записи в послужной список об участии в боевых действиях в <***> в период с *** года и перерасчете общей выслуги лет незаконными, обязать произвести запись в послужном списке и произвести перерасчет общей выслуги лет, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Определением Пресненского районного суда г.Москвы от 21.06.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства обороны РФ на надлежащего Военный Комиссариат города Москвы. Гражданское дело передано по подсудности в Мещанский районный суд г.Москвы.

Определением Мещанского районного суда г.Москвы от 03.02.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Военный Комиссариат города Москвы на надлежащего ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального венного округа». Гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд г.Екатеринбурга.

Определением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 08.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, Военный комиссариат города Москвы (том 1 л.д. 77).

Определением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 13.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление кадров Центрального военного округа, 231 Военная прокуратура гарнизона, войсковая часть 21005 (л.д. 95 том 1).

Определением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 13.05.2022 в качестве соответчика привлечен ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».

Определением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 23.06.2022 в качестве соответчика привлечена Войсковая часть 63490.

В судебное заседание истец не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и третьего лица Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2, действующая на основании доверенностей, иск не признала, поддержала доводы отзыва и пояснила, что ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку нарушений прав и законных интересов истца со стороны ЦВО не было. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку расчет выслуги лет составлялся ***, с ним истец был согласен. Однако с иском обратился только ***.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» ФИО3, в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы отзыва, пояснил, что Учреждение только составляет расчет выслуги лет военнослужащему на пенсию. Не имеет права устанавливать доплату к пенсии в связи с наличием статуса «Ветерана боевых действий», является ненадлежащим ответчиком. Полагает, при увольнении командиром войсковой части допущена ошибка в силу требования пп. «а» п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Более того, истцом пропущен срок исковой давности, не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причины пропуска срока.

Представитель третьего лица 231 Военной прокуратуры гарнизона – ФИО4, действующий по доверенности от ***, в судебном заседании полагал требования истца обоснованными.

Представитель ответчика Войсковая часть № 63490 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО1 прибыл в восковую часть 31965 (до *** войсковая часть 31965) для дальнейшего прохождения службы ***. В период с *** ФИО1 в списках войсковой части 31965 не значился. Записи в послужной список должно вносить отделение кадров войсковой части, где истец проходил военную службу до ***.Расчетом выслуги лет военнослужащему на пенсию войсковая часть не занимается. Перед увольнением с истцом проведена беседа, личное дело направлено в Управление кадров Центрального военного округа на подсчет выслуги лет. С расчетом выслуги лет на пенсию ФИО1 был ознакомлен, согласен, каких-либо претензий не предъявлял. Просит в иске отказать, рассмотреть дело без участия ответчика.

Представитель третьего лица войсковой части № 21005 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием, что исковые требования ФИО1 не поддерживает.

Представитель третьего лица Управление кадров Центрального военного округа в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Военного комиссариата города Москвы в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.ст. 7, 39, Конституции Российской Федерации, ст. 74-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации - пенсии, в том числе, выплачиваемые лицам, проходившим военную службу, являются одним из видов социального обеспечения, которое осуществляется путем принятия публичных нормативных обязательств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия и порядок назначения пенсий военнослужащим и членам их семей определяются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1).

Согласно ст. 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст.13 настоящего Закона засчитывается военная служба. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пп. «е» п. 3 постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат....» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы солдатам проходившим службу по контракту засчитывается на льготных условиях один месяц службы за три месяца время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ране 3 августа 1998г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006г. (диспозиция пп. «в» п.4 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 №65 идентична).

Согласно пункту 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Из материалов дела усматривается, что согласно справке войсковой части 21005 от *** ФИО1 в период с *** года по *** года находился в составе группировки войск по проведению конттеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 21005 № *** от *** «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.10.1999 № 1179/68 полагать ФИО1 фактически принимавшим участие в контртерриристической операции в период с ***, в/ч 41659 СибВО, н.п. Борзой.

*** ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии ***.

*** Янцевичу взамен ранее выданного удостоверения был выдан дубликат удостоверения серия ***.

В послужном списке ФИО1 имеется запись о выдаче *** войсковой частью *** удостоверения ветерана боевых действий ***

Истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию за выслугу лет.

Согласно расчету размера пенсии ФИО1, назначенной военным комиссариатом Республики Хакасия в период с *** года по *** года, ФИО1 назначена, в том числе доплата, как ветерану боевых действий (том 1 л.д. 198 оборот-200).

ФИО1 не оспаривает факт получения ежемесячной доплаты как ветерану боевых действий до *** года.

ФИО1 в заявлении от 18.04.2020, адресованном Военному комиссариату г.Москвы, просит предоставить ответ о том, почему при расчете военной пенсии надбавка к военной пенсии как ветерану боевых действий при начислении ее в Республике Хакасия применялась, а с *** года она не начисляется (том 1 л.д. 201 оборот).

Получив ответ на данное заявление, истец узнает о невыплате ежемесячной надбавки как ветерану боевых действий, обращается за судебной защитой.

Решением Мещанского районного суда г.Москвы от 02.12.2020 по иску ФИО1 к Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконными действий должностного лица по невыплате ежемесячной надбавки к военной пенсии как ветерану боевых действий в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.05.2021 отменено решение Мещанского районного суда г.Москвы от 02.12.2020 по иску ФИО1 к Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконными действий должностного лица по невыплате ежемесячной надбавки к военной пенсии как ветерану боевых действий. Суд

постановил:

признать незаконным отказ Военного комиссариата г.Москвы в выплате ФИО1 ежемесячной денежной надбавки к военной пенсии как ветерану боевых действий за период с *** года по август 2020 года. На Военный комиссариат г.Москвы возложена обязанность выплатить ФИО1 ежемесячную надбавку к военной пенсии как ветерану боевых действий за период с *** года по август 2020 года.

Судом установлено и никем не оспаривается, что в послужном списке личного (пенсионного) дела ФИО1 не указано о прохождении им военной службы в составе в/ч *** в *** года. Пункт 13 послужного списка (1 экземпляр) истца не содержит сведений о выполнении ФИО1 задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского регион в период с ***.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоял на пенсионном учете лиц, уволенных военной службы в военном комиссариате Республики Хакасия, а я *** года – в военном комиссариате города Москвы.

Согласно пп. «а» п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Пунктом 5 Приложения N 2 "Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" к приказу Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 г. N 9 определено, в послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

Поскольку судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 в период с *** года принимал участие в контртеррористической операции в Чеченской республике, имеет статус ветерана боевых действий, *** войсковой частью 31965 ему выдано соответствующее удостоверение, получает ежемесячную надбавку к военной пенсии как ветеран боевых действий, суд приходит к выводу, что в послужной список должна быть внесена дополнительная запись об участии ФИО1 в боевых действиях в Чеченской Республике в период с *** года.

Суд полагает необходимым возложить обязанность по внесению данной дополнительной записи в послужной список на ответчика Войсковую часть 63490 (ранее войсковая часть 31965), которая *** выдала ФИО1 удостоверение Ветерана боевых действий и внесла запись в послужной список ФИО1 на странице 10, а после увольнения ФИО1 21.04.2014 направило личное дело в Управление кадров ЦВО. Именно на Войсковую часть 63490 в силу пп. «а» п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы возложена обязанность перед увольнением с военной службы уточнять данные о прохождении военной службы, внести записи в послужной список.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, поскольку расчет выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии был утвержден в 2014 году в Управлении финансового обеспечении Министерства обороны РФ по Свердловской области, с 22.04.2014 ему назначена и выплачивается пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I Министерством внутренних дел Российской Федерации, осуществляющим на основании пункта "б" части 1 статьи 11 названного закона пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск. К данной пенсии, как следует из материалов дела и не оспаривается самим истцом, была назначена и выплачивалась по 30 сентября 2018 года ежемесячная денежная надбавка в военной пенсии как ветерану боевых действий и на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.05.2021, ее выплата продолжилась с *** года.

Доводы ответчиков о пропуске срока обращения в суд, поскольку расчет выслуги лет составлялся *** года, с которым истец был ознакомлен и согласен, а обратился в суд с иском только ***, суд отклоняет, поскольку как следует из материалов дела о невыплате надбавки к пенсии как ветерану боевых действий истец узнал в *** года, после чего обратился в Военный комиссариат г.Москвы с заявлением о разъяснении причин не начисления надбавки, а *** получил ответ о том, что в его личном деле отсутствуют документы, подтверждающие факт его участия в боевых действиях, и обратился за судебной защитой. Из решения Мещанского районного суда г.Москвы от *** узнал, что в послужном списке личного (пенсионного) дела не указано о прохождении им военной службы в составе в/ч 21005 в *** года.

Вместе с тем, истцом не предоставлены доказательства, свидетельствующие о незаконности действий должностных лиц ФКУ «Объединение стратегического командования Центрального военного округа», ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО», связанных с отказом во внесение дополнительной записи в послужной список и неправильным составлении расчета выслуги лет. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 заявленных к данным ответчикам.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО5 части № 63490 подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о возложении обязанности произвести запись в послужной список и произвести перерасчет общей выслуги лет, удовлетворить.

Обязать Войсковую часть 63490 внести дополнительную запись в послужной список об участии ФИО1 в боевых действиях в Чеченской Республике в период с *** года.

Взыскать с Войсковой части 63490 в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья <***> Т.Н. Демина