Гражданское дело №2-361/2023
УИД 27RS0016-01-2023-000511-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Вяземский 02 августа 2023 года
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего: судьи Останиной К.А.,
при секретаре Фетисовой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилось в суд вышеуказанным иском в обоснование указав, что 23.03.2018 между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №66-СП. 27.03.2023 на заседании межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было вынесено решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1, являющейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации. При вынесении данного заключения, межведомственная комиссия руководствовалась информацией о наличии у нанимателя задолженности по вышеуказанному жилому помещению за жилищно-коммунальные услуги. На основании вышеуказанного заключения министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края было издано распоряжение от 27.02.2023 № 292-р, которым КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» было поручено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в отношении жилого помещения, в результате чего она лишена права на оформление вышеуказанного жилого помещения в собственность. Вместе с тем, в тяжелой жизненной ситуации по состоянию на момент принятия решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации она не находилась и не находится в настоящее время: она трудоустроена, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по поддержанию его в надлежащем состоянии, что было установлено при составлении акта осмотра жилого помещения, периодически вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, имеющаяся задолженность по жилищно-коммунальным платежам погашена ею в полном объеме. В связи с чем, оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, в связи с необходимостью оказания содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации, отсутствуют. Просит признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В отзыве на исковое заявление ответчик КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», указал что, распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от 27 февраля 2023 года №292-р, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от 17.02.2023 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги), учреждению было предписано заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. В связи с тем, что распоряжение министерства ЖКХ Хабаровского края от 27 февраля 2023 года №292-р является действующим, у учреждения не имеется оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения. При этом учреждение не оспаривает право ФИО1 на проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма, при условии установления судом отсутствия у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом. Суд в соответствии с ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).
В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п.1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.
В Хабаровском крае отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, урегулированы Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Аналогичное положение закреплено в статье 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».
Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации неоднократно. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Статьей 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Так, в части 1 статьи 6 указанного Закона, сказано, что краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, не позднее чем за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Частью 2 статьи 6 этого же Закона установлено, что наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателем и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в виде лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (ч.3 ст. 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253).
Как указано в пунктах 8 – 10 данной статьи, в случае, если наниматель не обратился с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в соответствии с частью 2 настоящей статьи, специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края устанавливает наличие обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 3 настоящей статьи, посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, проводит осмотр технического состояния жилого помещения, предоставленного нанимателю, и направляет акт осмотра технического состояния жилого помещения в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения.
Межведомственная комиссия рассматривает акт осмотра технического состояния жилого помещения, а также документы, представленные нанимателем (его законным представителем либо представителем, действующим по доверенности) и (или) поступившие по межведомственным запросам специально уполномоченного органа по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, и выносит заключение об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не позднее чем за десять дней до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что распоряжением министра ЖКХ Хабаровского края №232-р от 12.02.2018 жилое помещение квартира 20 включена в специализированный жилищный фонд, а распоряжением №497-р от 22.03.2018, того же министерства, жилое помещение <адрес> в г.Вяземский Хабаровского края предоставлена ФИО2, с заключением 23.03.2018 договора найма специализированного жилого помещения № 66-СП. Жилое помещение наймодателем передано нанимателю по акту приема-передачи от 23.03.2018 в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием. Пунктом 4 договора найма определено, что срок его действия составляет 5 лет с 23.03.2018 по 22.03.2023. Согласно пункту 5 договора найма, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.
Протоколом заседания межведомственной комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей № 7 от 17.02.2023 принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации ФИО1, являющейся нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В качестве обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации указано на наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев: по коммунальным платежам в размере 22362, 59 руб., за наем в размере 2330, 09 руб.
Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от 27 февраля 2023 года №292-р на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было предписано заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Комиссией КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» 26.05.2023 произведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> ходе которой установлено, что жилое помещение используется по назначению, состояние входной двери, остекления без повреждений. Со слов соседей наниматель проживает в жилом помещении. Претензий и жалоб нет.
Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: отсутствие занятости, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий, длительная болезнь (более трех месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
Согласно выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является жилым помещением, правообладателем которой является КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» на праве оперативного управления. Данное жилое помещение отнесено к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, из представленных истцом документов следует, что ФИО1 состоит в браке, трудоустроена в МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида г.Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края» с 10.03.2022 по настоящее время, имеет доход, общая сумма которого за 9 месяцев 2022 года составила 205 133,10 руб., то есть ежемесячный доход составляет около 20000, 00 рублей. Супруг ФИО1 – ФИО4 также трудоустроен в «Бикинской дистанции пути – СП Дальневосточной дирекции инфраструктуры СП ЦДИ» филиала ОАО «РЖД», размер заработной платы за 5 месяцев 2023 года – 164392, 72 руб., имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справок, предоставленных истцом, у ФИО1 задолженность по оплате коммунальных услуг по <адрес> края по состоянию на 01.06.2023 отсутствует.
Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предусмотренных ч.3 ст. 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», не имеется.
Вывод межведомственной комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации сделан без учета ее материального положения и социальной адаптации.
Само по себе наличие задолженности по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, на момент вынесения решения межведомственной комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, с учетом установленных судом обстоятельств, не свидетельствуют о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и не являются основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма занимаемого ей жилого помещения.
Оценив представленные доказательства, учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является лицом, нуждающимся в оказании содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> края, право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.А. Останина
Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2023 года.
Председательствующий К.А. Останина