68RS0013-01-2022-002271-14

Дело № 2-1291/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 05 сентября 2022 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н.,

при секретаре Фроловой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

05 августа 2022 г. ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она, является инвалидом 2 группы, как вдова умершего инвалида 1 группы связанной с воздействием радиации - участника ликвидации последствии аварии в 1957 году на ПО Маяк ФИО3, обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области за назначением пенсии по случаю потери кормильца. В отказе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 01.04.2022 г. № 58 указано, что она не имеет право на получение указанной пенсии как вдова умершего участника ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк».

Однако её муж был не просто участником аварии, а относился к другой льготной категории и являлся инвалидом 1 группы связанной с воздействием радиации, что по правовому статусу приравнивается к инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы.

Право на получение двух пенсий в соответствии п.3 ст.3 ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ» предоставляется: гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона (к ним относятся нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1,2 и 3 настоящего пункта - это граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ “О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении ""Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча”, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.

Её муж, ФИО3. является инвалидом 1 группы связанной с воздействием радиации. Данный факт был исследован, Мичуринским городским судом 18 июня 2019 г. при установлении факта нахождения её на иждивении супруга. На основании указанного решения суда и в соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ от 15.05.91 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей, как вдове инвалида вследствие чернобыльской катастрофы выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы. В связи с этим, она как вдова инвалида 1 группы связанной с воздействием радиации, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца помимо получаемой ею пенсии в соответствии п.3 ст.3 ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.

Представитель истца ФИО2 исковые требования подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что в удостоверении ФИО3 записано, что представитель удостоверения имеет право на компенсацию, льготы установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». И так же посмертно, представитель удостоверения ФИО3 имеет право на льготы и компенсации. Военную травму ФИО3 не получал, но потерял восемьдесят процентов здоровья из-за облучения.

Просила исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в судебное заседании не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив в суд письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 является вдовой умершего ... ФИО3, который в 1957 году принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В соответствии с заключением межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (РосМЭС) ФГБУ «Российский научный центр рентгенорадиологии» Министерства здравоохранения и социального развития РФ ... ... заболевания и инвалидность ФИО3 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие участия в ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В соответствии с заключением межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (Российский МЭС) ФГБУ «Российский научный центр рентгенорадиологии» Министерства здравоохранения РФ ... от ... причина смерти ФИО3 связана с участием в ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

07 декабря 2012 года ФИО3 выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом, предоставляющее право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

23 марта 2022 года ФИО3 посмертно выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1958 году, предоставляющее право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

28 марта 2022 года ФИО1 обратилась за назначением второй государственной пенсии по случаю потери кормильца за умершего ... супруга ФИО3.

Решением Управляющего ОПФР по Тамбовской области от 01 апреля 2022 года за № 58 ФИО1 отказано в назначении второй государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием права.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: инвалидам вследствие военной травмы; участникам Великой Отечественной войны; родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших) в период ее прохождения либо умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы; не вступившим в повторный брак вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну и войну с Японией; нетрудоспособным членам семьи отдельных категорий граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя". Им могут устанавливаться пенсии по инвалидности, предусмотренные статьей 16 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости; членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренные статьей 17.1 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсий по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Основанием для признания права на получение двух пенсий истец указала п.п. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона N 166-ФЗ, согласно которому право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В силу п.п. 1, 2, 3, 11 п.1 ст.10 этого же закона право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; 11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча не предусматривает назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С учетом изложенного, истица как вдова участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" права на одновременное получение двух пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет.

При таком положении в удовлетворении иска ФИО1 суд отказывает.

Доводы истца и его представителя о несогласии с отказом Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в назначении второй пенсии по случаю потери кормильца, основаны на неверном толковании положений закона.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2006 года N 187-О, 15 ноября 2007 года N 774-О-О и 03 июля 2008 года N 678-О-О, 31 марта 2022 г. N 722-О, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Исключение из этого правила предусмотрено, в частности, в пункте 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который определяет категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

Определение круга лиц, имеющих такое право, и условий его реализации - прерогатива законодателя.

Установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, в том числе предоставление возможности одновременного получения двух пенсий, само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, и потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере. Отсутствие законодательно закрепленной возможности назначения двух пенсий нетрудоспособным членам семьи инвалида вследствие непосредственного участия в действиях по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права граждан в сфере пенсионного обеспечения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Председательствующий С.Н. Старилов