Дело №2-37/2025г.

(№2-511/2024г.)

УИД 67RS0013-01-2024-000698-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года с.Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Ковалевой С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Подберёзной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском (с учетом уточнения в ходе рассмотрения дела), где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения об отходах производства и потребления на территории Глинковского района Смоленской области, и проведенной проверкой установлено, что четыре площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в районе <адрес> (географические координаты №; №), в районе <адрес> (географические координаты №; №), в районе <адрес> (географические координаты №; №) и в районе <адрес> (географические координаты №; №), на <адрес> д. Болтутино муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» <адрес> (далее также - МО «Глинковский муниципальный округ»), которые значатся в Реестре под №№,№,№ не имеют твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в нарушение пункта 3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указывая, что согласно ч.5 ст.5 Устава муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Глинковского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Устав МО) в состав территории Глинковского муниципального округа входят населенные пункты, перечень которых установлен ст.3.1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об установлении границ МО «Глинковский муниципальный округ», согласно которого д. Болтутино входит в состав муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области.

В силу п.28 ст.7 Устава МО к вопросам местного значения округа относится участие в организации деятельности по сбору (в то числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и Администраций сельских поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния» и Решением Глинковского окружного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства» Администрация МО «Глинковский муниципальный округ» образована путем реорганизации в форме слияния и является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами реорганизованных органов местного самоуправления, в том числе Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.

Указывая, что выявленное нарушение может повлечь неблагоприятные последствия в виде загрязнения окружающей среды и тем самым нарушить конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский муниципальный округ» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>: в районе дома № (географические координаты №; №), в районе дома № (географические координаты №; №), в районе дома № (географические координаты №; №) и в районе дома № (географические координаты №; №), а именно: оборудовать твердым асфальтовым или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. В судебное заседание представитель ответчика - МО «Глинковский муниципальный округ» не прибыл, возражений против исковых требований суду не представил. На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, указанные в уточненном исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Аналогичная норма закреплена в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и 4.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 11, 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденным постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения для талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, количество мусоросборников, установленных на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (п.3, п.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Судом установлено, что по адресам: <адрес>: в районе дома № (географические координаты №; №), в районе дома № (географические координаты №; №), в районе дома № (географические координаты №; №), и в районе дома № (географические координаты №; №), расположены площадки для размещения контейнеров для ТКО, которые в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства не обустроены, а именно: на каждой из площадок отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающие нераспространение отходов за пределы контейнерных площадок, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняет ущерб окружающей среде. нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменных, а именно: исковым заявлением; справкой помощника прокурора Глинковского района Смоленской области по результатам проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией информации Администрации Болтутинского сельского поселения №б/н от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Глинковского района о том, что оборудование контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> в районе дома №, дома №, дома № и дома № не выполнено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Болтутинского сельского поселения; копией постановления Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории <адрес>», с приложением копии Реестра мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, где в позициях №, №, № и № указаны адреса размещения контейнерных площадок для накопления (сбора) ТКО: <адрес> в районе домов №, №, №, №.

Согласно копии выписки из Устава муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в состав территории Глинковского муниципального округа входят населенные пункты, перечень которых установлен ст.3.1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об установлении границ муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области» (ч.5 ст.5) и к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в то числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.28 ст.7).

В соответствии со ст.3.1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об установлении границ МО «Глинковский муниципальный округ» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в Перечень населенных пунктов муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области включена <адрес>.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и администраций поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния», Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области реорганизована в форме слияния с Администрацией Болтутинского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области, Администрацией Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, во вновь образуемую Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, с наделением ее правами юридического лица.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства» Администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником Администрации Болтутинского сельского поселения Смоленской области.

Принимая во внимание, что земельные участки, на которых расположены контейнеры для сбора ТКО, расположены в границах населенного пункта МО «Глинковский муниципальный округ» - <адрес>, а также то обстоятельство, что контейнеры для сбора ТКО являются объектами благоустройства данного населенного пункта, ответственность по содержанию и уборке территории которого лежит на соответствующем органе местного самоуправления, суд приходит к выводу, что ответчик, Администрация МО «Глинковский муниципальный округ», как правопреемник Администрации Болтутинского сельского поселения Смоленской области, несет обязанность по надлежащему обустройству контейнерных площадок для ТКО в порядке исполнения полномочий по участию в организации деятельности по сбору ТКО в соответствии с требованиями законодательства.

Ответчик возражений против исковых требований не заявил.

При установленных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок (мест накопления твёрдых коммунальных отходов), расположенных по адресам: <адрес>: в районе дома № (географические координаты №; №), в районе дома № (географические координаты №; №), в районе дома № (географические координаты №; №), в районе дома № (географические координаты №; №), а именно - оборудовать каждую площадку твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим нераспространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 27 февраля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 07 марта 2025 года.