***
***
Решение
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 20 марта 2025
Гатчинский городской суд *** в составе:
Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,
при секретаре Таганкиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа и администрации Киришского муниципального района *** об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении; об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Киришского муниципального района ***;
установил:
первоначально истец обратилась в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального округа, указав, что относится к категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать умерла, а отец неизвестен. Она была передана под попечительство в семью, проживающую в ***. В собственности истца имеется 1/8 доля в праве общей долевой собственности на *** по ***, где она зарегистрирована по месту жительства. В данной квартире ей проживать негде, т.к. там проживают ее родственники, не являющиеся членами ее семьи. Она просила администрацию Гатчинского муниципального округа установить факт невозможности ее проживания в данной квартире, чтобы иметь возможность быть обеспеченной жильем в ***, но ей было отказано. Поэтому она просила суд установить факт невозможности проживания, включить ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений.
Затем истец дополнила иск, предъявила требования к администрации *** об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Киришского муниципального района ***.
Истец ФИО1 на иске настаивала.
Представитель ответчика – администрации *** ФИО2 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Представитель ответчика – администрации *** просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.
Представители Комитета опеки и попечительства Гатчинского муниципального района *** о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки (или) ходатайства об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, установил следующее:
Мать истца ФИО3 умерла *** Отец не известен.
Постановлением главы администрации *** от *** *** ФИО1, *** г.р., была передана на попечение на возмездных условиях ФИО4, проживающей по адресу: ***. В данной квартире истец проживала до своего совершеннолетия и зарегистрирована по месту пребывания.
Постановлением главы администрации *** от *** *** за истцом признано право на обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета ***, ФИО1 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ***.
В собственности истца имеется 1/8 доля в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру № *** общей площадью *** кв.м, в том числе жилой площадью *** кв.м, расположенную по адресу: ***.
Квартира находится также в общей долевой собственности ФИО5 (1/8 и 1/4 доля в праве), ФИО6 (1/4 доля в праве), ФИО7 (1/4 доля в праве).
В данном жилом помещении истец зарегистрирована постоянно по месту жительства до настоящего времени.
Совместно с ней зарегистрированы: ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО9
В соответствии с решением Совета депутатов Войсковицкого сельского поселения от *** *** норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет *** кв.м на одного человека, учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет *** кв.м на одного человека.
Постановлением главы администрации *** от *** *** ФИО1 исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, т.к. на ее долю приходится *** кв.м общей площади в кв. *** д. *** по ***, что превышает размер учетной нормы.
Постановлением главы администрации *** от *** *** личное дело ФИО1 принято на учет.
Ответом заместителя главы администрации Гатчинского муниципального района от *** *** истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, в связи с отсутствием соответствующих доказательств.
Согласно акту обследования жилого помещения, составленного специалистом Комитета по опеке и попечительству *** ***, в квартире *** дома *** по *** фактически проживала ФИО5 (бабушка истца). ФИО1 в квартире выделена отдельная комната. В квартире имеется центральное теплоснабжение, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, газоснабжение.
В соответствии с актом обследования, составленным *** сотрудниками Комитета по опеке и попечительству, в указанной квартире фактически проживали: ФИО5 (бабушка истца), ФИО10 (тетя истца), ФИО9 (сын ФИО10), ФИО11 (муж ФИО10).
Из акта обследования от ***, составленного сотрудниками Комитета по заданию суда следует, что одна из комнат (маленькая изолированная) в квартире свободна от проживания каких-либо лиц. Комната используется под косметический кабинет. ФИО5 проживает в большой проходной комнате. Семья ФИО12 (мать, отец, сын) проживают в третьей комнате.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 (бабушка истца), ФИО10 (тетя истца) показали, что ФИО1 с рождения проживала в данной квартире вместе с матерью. После смерти матери орган опеки забрал Ксению и передал на попечение в другую семью. Бабушка ФИО5 судилась с местной властью, пыталась добиться передачи внучки себе, но в итоге это не удалось. С *** г Ксения проживает постоянно в ***. Очень редко приезжает в Войсковицы, чтобы погостить у родственников, с которыми сохранила хорошие отношения. Членом семьи Лысачук-ФИО12 истец давно не является, они вместе не проживают более 6 лет, не ведут общего хозяйства, и не намерены проживать вместе в дальнейшем. В настоящий момент в квартире проживает ФИО5 в большой проходной комнате площадью *** кв.м. В средней комнате спит внук ФИО9, *** г.р. В маленькой комнате живут ФИО10 и ее муж ФИО12. Жить в квартире истцу фактически негде и они возражают против ее возвращения. Одно время ФИО10 использовала маленькую комнату для оказания косметических услуг, чтобы заработать на жизнь. Сейчас оборудование вывезли и она живет фактически там вместе с мужем.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Статьей 2 Областного закона Ленинградской области от 17.06.2011 N 47-оз органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по установлению факта невозможности проживания лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 15.05.2023 N 304 утвержден "Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области".
В соответствии с п. 2 указанного Порядка проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот признается невозможным при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), а также в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 5 областного закона от 28 июля 2005 года N 65-оз "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" (далее - областной закон от 28 июля 2005 года N 65-оз) (далее - невозможность проживания в жилом помещении).
Факт невозможности проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в жилом помещении устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области, которому передано отдельное государственное полномочие Ленинградской области по опеке и попечительству в соответствии со статьей 2 областного закона от 17 июня 2011 года N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - орган опеки и попечительства), по месту нахождения жилого помещения.
Согласно ч. 3 ст. 5 областного закона от 28 июля 2005 года N 65-оз проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц:
не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.
По общему правилу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Исследованные по настоящему делу доказательства подтверждают, что истец не является членом семьи собственников жилого помещения кв. *** д. *** по ***, фактически в квартире проживающих.
По настоянию органов опеки и попечительства, отказавших ФИО5 в передаче внучки-сироты под опеку, ФИО1 с *** г проживала в приемной семье в ***, где ныне осталась проживать, в связи с обучением. Она намерена остаться жить учиться, а затем и работать в ***, где состоит на соответствующем учете. Там же она просит обеспечить ее жилым помещением.
Спорная квартира не является коммунальной. В квартире отсутствует свободное изолированное жилое помещение (комната), которое может быть выделено в единоличное пользование истцу.
Ссылки ответчика на то, что ранее одна из комнат использовалась не для проживания, а для оказания косметических услуг, что ФИО12 проживали в ином адресе или в иной комнате, основанием для отказа в иске не являются.
ФИО5, ФИО10 (тетя истца), ФИО9 (сын ФИО10), ФИО11 (муж ФИО10) все приобрели законное право пользования данным жилым помещением и оснований для его прекращения не усматривается.
ФИО1 не может быть вселена проживать совместно с членами другой семьи в одной комнате – к двоюродному брату, к тете и дяде, или к бабушке.
В любой момент по своему усмотрению любой из вышеуказанных лиц, не утративших право пользования жилым помещением, порядок пользования которым не определен, вправе вернуться проживать в любой из комнат квартиры.
Соответственно, имеются прямо предусмотренные законом основания для установления судебным решением факта невозможности проживания ФИО1 в спорном жилом помещении. Отказ администрации *** незаконен.
Установление заявленного факта повлечет для истца юридические последствия, т.к. позволит претендовать на обеспечение жилым помещением на территории ***, как ребенку-сироте, несмотря на формально имеющуюся в собственности долю в праве на иное жилое помещение.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа и администрации Киришского муниципального района *** удовлетворить.
Считать установленным факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: ***.
Обязать администрацию Киришского муниципального района *** включить ФИО1, *** г.р. (СНИЛС ***) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории Киришского муниципального района ***.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с даты составления путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.
Судья: Е.В. Лобанев
Решение составлено ***