ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 24 августа 2022 года

Судья Перовского районного суда адрес ФИО1 в зале суда по адресу: адрес, с участием защитника фио, рассмотрев дело № 5-2859/22 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2 фио, ИНН ..., зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ИП фиоо. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта:

15 августа 2022 г. в 11ч.00 мин. по адресу: адрес, ..., при проведении инспекционного визита в отношении ИП фиоо, установлено, что ИП фиоо. осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания в нежилых помещениях хостела, расположенных на 1-ом этаже и в подвальном помещении по адресу: адрес, ..., с нарушениями законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации, не проводится – нарушение п. 2.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, договор и акты выполненных работ, не представлены – нарушение п. 2.12 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- Не проводится дезинфекция постельного белья – нарушение п. 7.8 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- Не выделено помещение для хранения грязного белья. Помещение, в котором осуществляется хранение чистого постельного белья, захламлено посторонними предметами. Хранение комплектов чистого белья осуществляется в открытом виде в шкафу (без гигиенического покрытия), совместно с продуктами питания (корнеплодами) – нарушение п. 7.9, 7.22 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- Все помещения душевых хостела находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (на стенах имеются дефекты и повреждения, следы протечек, а также признаки поражений грибком), что свидетельствует об отсутствии отделки помещений из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов – нарушение п. 7.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- Не проводится ежедневная уборка с применением моющих средств и дезинфекция в заселенных номерах. Отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений – нарушение п. 7.10 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- В хостеле отсутствует выделенное помещение (место) для хранения уборочного инвентаря, оборудованное полками или стеллажами, имеющими гигиенического покрытие – нарушение п.7.17 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- Отсутствует маркировка уборочного инвентаря, с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов, нарушение – п.7.16 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- В помещениях хостела не проводится обеззараживания воздуха, бактерицидный облучатель отсутствует – нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

- У сотрудников отсутствуют документы, подтверждающие прохождение периодических медицинских осмотров, в том числе личные медицинские книжки, нарушение п. 58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителям хостела, путем возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, и что является нарушением: ст. ст. 11, 24, 29, 32, 34, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52 - ФЗ; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.п. 2.1, 2.5, 2.12, 7.3, 7.6, 7.8, 7.9, 7.10, 7.11,7.13,7.14, 7.16, 7.17, 7.20, 7.22 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п. 58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; пункт 26 раздела VI Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

Защитник фио в судебном заседании с нарушением не согласился, просил производство по делу прекратить в связи с существенным нарушением проведении проверки: решение о проведении проверки имеющееся в материалах дела и врученное представителю ИП, отличаются друг от друга; протокол осмотра не был вручен представителю ИП фиоо.; ему не были разъяснены права; диск с записью, имеющийся в материалах не является надлежащим доказательством, поскольку не имеется сведений о том, кем и когда он был приобщен к материалам дела.

Зам.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора фио в судебном заседании показала, что она проводила осмотр помещения хостела, расположенного на 1-ом этаже и в подвальном помещении по адресу: адрес, ..., подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела, пояснила, что перед проведением проверки, решение о проведении проверки направляется в органы прокуратуры посредством загрузки данных в ресурс ФГИС «Единый реестр проверок». Обращаясь к указанному ресурсу видно, что данные в решение о проведении проверки, имеющиеся в материалах дела и в реестре идентичны, имеющиеся разночтения с копией решения о проведении проверки в части даты её проведения являются технической ошибкой сотрудника.

Поскольку присутствовавший при проведении проверки представитель ИП фиоадрес активно участвовал в проведении проверки, открывал помещения ключами и тд., однако не предоставил документов, подтверждающих его полномочия, проверки была проведена без участия понятых с применением технических средств видеосъемки; фио использовала свои личный мобильный телефон, запись с которого она лично перенесла на диск. Второй эксперт фио при осмотре также использовала свой мобильный телефон. Применение каких либо специальных технических средств при осмотрах не предусмотрено.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24, 29, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Изучив материалы дела и представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что виновность фиоо в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.08.2022 по ст. 6.4 КоАП РФ; протоколом о временном запрете деятельности от 18.08.2022; решением о проведении инспекционного визита; актом инспекционного визита от 15.08.2022; протоколом осмотра от 15.08.2022; фото и видео фиксацией, а так же другими материалами.

Оценив представленные доказательства, суд признает их допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой.

Показания свидетеля суд находит непротиворечивыми, согласующимися между собой и с материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно п. 5 ст. 27.8 КоАП РФ в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Доводы защитника о том, что проверка проведена с существенными нарушениями: решение о проведении проверки, имеющееся в материалах дела и врученное представителю ИП, отличаются друг от друга; протокол осмотра не был вручен представителю ИП фиоо.; ему не были разъяснены права; диск с записью, имеющийся в материалах не является надлежащим доказательством, поскольку не имеется сведений о том, кем и когда он был приобщен к материалам дела, не указано каким техническим средством эта запись производилась, а также отсутствует указание на приложение к данному протоколу видеозаписи, опровергаются материалами дела и показаниями фио, согласно которым решение о проведении проверки, врученное представителю ИП имеет техническую ошибку, протокол осмотра составлен без понятых, видеозапись проводилась, приобщена к материалам дела, в тексте протокола имеется отметка о применении видеозаписи.

Доказательства в совокупности, имеющиеся в деле в обоснование вины индивидуального предпринимателя являются достаточными для безусловного и достоверного вывода о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд признает ИП фиоо. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначая наказание, суд учитывает характер правонарушения, финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность: сведений о том, что ранее ИП фиоо. привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не имеется. Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Так же суд учитывает характер деятельности, характер совершенного им правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющей опасность для окружающих, и все обстоятельства правонарушения, которые влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде причинения существенного вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности юридического лица, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ... фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении хостела, расположенного на 1-ом этаже и в подвальном помещении по адресу: адрес, ..., на срок 90 (девяносто) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановленияю

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья