УИД 68RS0002-01-2025-001372-44

№ 2-1273/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Косых Е.В.

с участием военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ермаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, ежегодной денежной компенсации и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, ежегодной денежной компенсации и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности.

В обоснование иска указано, что по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения должностными лицами Военного комиссариата Тамбовской области требований законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации в военном комиссариате Тамбовской области.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 октября 2006 года, вступившим в законную силу 14 октября 2006 года, на военный комиссариат Тамбовской области возложена обязанность по выплате ФИО2 мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Вопреки требованиям законодательства, с января 2008 года военным комиссариатом индексация ежегодной денежной компенсации за вред здоровью и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО2 прекращена.

Также с 01 февраля 2024 года ФИО2 произведена индексация ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью на коэффициент 1,051, что не соответствует постановлению Правительства РФ от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», которым установлен коэффициент 1,074.

Кроме того, за период с 2008 года по настоящее время ФИО2 имеет право на перерасчёт суммы невыплаченной ежегодной денежной компенсации за вред здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью и последующую выплату ему данных мер социальной поддержки с учётом коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

При таких обстоятельствах истец, с учётом уточнения исковых требований, просил суд обязать военный комиссариат Тамбовской области произвести индексацию ежемесячной компенсации вреда здоровью, установленной ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 октября 2006 года на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ №46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года, на коэффициент 1,095 в соответствии с постановлением Правительства РФ №33 от 23.01.2025 г. «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» с 01 февраля 2025 года, с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год; а также обязать военный комиссариат Тамбовской области произвести индексацию ежегодной денежной компенсации за вред здоровью и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установленной ФИО2 по решению Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 октября 2006 года, с учётом ежегодных коэффициентов индексаций с 1 января 2008 года на коэффициенты:

2008 год - 1,105 (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 665);

2009 год - 1,13 (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 545);

2010 год - 1,10 (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. № 1024);

2011 год - 1,065 (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 1079);

2012 год - 1,06 (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1019);

2013 год - 1,055 (Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 г. № 1255);

2014 год - 1,05 (Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1189);

2015 год - 1,055 (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. № 1411);

2016 год - 1,07 (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 42);

2017 год - 1,054 (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 г. № 88);

2018 год - 1,025 (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 74);

2019 год - 1,043 (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 г. № 32);

2020 год - 1,03 (Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»);

2021 год - 1,049 (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 2021 г. № 73);

2022 год - 1,084 (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 57);

2023 год - 1,119 (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 г. № 119);

2024 год - 1,074 (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 46), с последующей компенсацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

Взыскать с военного комиссариата Тамбовской области за счёт средств федерального бюджета задолженность в пользу ФИО2, образовавшуюся за период с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2024 г., за ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 367606,46 руб., за ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 49847,89 руб.

В судебном заседании Военный прокурор Тамбовского гарнизона ФИО1 заявленные требования поддержал, с учётом их уточненияот 05 июня 2025 года, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тамбовской области по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО2, представитель третьего лица Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Московскому военному округу в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы регулируетсяЗакономРФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силуч. 3 ст. 5Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации...» вЗаконРоссийской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: «Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год». Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты такихсуммв меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Федеральным законом от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ предусмотрено, что размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18июня1992 года N3061-I) и частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и Федеральным законом от 24декабря2002 года №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002-2004 годы производится в течение 2005-2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2025 № 33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», с 1 февраля 2025 года установлен коэффициент индексации 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации в военном комиссариате Тамбовской области.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 октября 2006 года, вступившим в законную силу 14 октября 2006 года, на военный комиссариат Тамбовской области возложена обязанность по выплате ФИО2 мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно ежемесячных денежных компенсаций за возмещение вреда здоровью в размере 7057 руб. 46 коп., на приобретение продовольственных товаров в размере 3387 руб.18 коп., а также ежегодной компенсации за вред здоровью в сумме 2822 руб. 65 коп. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Военный комиссариат по Тамбовской области при применении коэффициента индексации руководствовался ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с 01 января 2024 года размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045, а также Федеральным законом от 12 июля 2024 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым размер индексации 1,045 заменен на 1,051, что противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона в части возложения на военный комиссариат Тамбовской области обязанности произвести ФИО2 индексацию ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года, а также с учётом размера коэффициента индексации 1,095, установленного Правительства РФ от 23.01.2025 №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году».

Разрешая заявленные исковые требования в части возложения на ответчика обязанности произвести индексацию ежегодной денежной компенсации за вред здоровью и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и выплате задолженности, суд исходит из следующего.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положенийстатьи 1Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений вЗаконРоссийской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Суд также принимает во внимание приведенные выше нормативные положениячасти 3 статьи 5Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 и учитывает, что ФИО2, как следует из материалов дела, является получателем как ежегодной компенсации, так и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в твердой сумме на основании ранее постановленного решения суда.

Вместе с тем, индексация денежных доходов граждан производится не произвольно, а в соответствии с механизмом индексации, установленным государством, в совокупности с размером выплат аналогичного характера иным гражданам, поименованным в данном законе.

Выплачиваемая ФИО2 в настоящее время ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсация в счет возмещения вреда здоровью превышают установленный на законодательном уровне размер соответствующих компенсаций с учетом индексации, произведенной в установленном Правительством РФ порядке, что свидетельствует о неравном положении истца в сравнении с иными лицами, которым комиссариат такие компенсационные выплаты производит самостоятельно на основании соответствующего постановления правительства РФ.

В силу изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести индексацию ежегодной денежной компенсации за вред здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и выплате задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона действующего в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области (ИНН ***, ОГРН ***) произвести индексацию ежемесячной компенсации вреда здоровью, установленной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 октября 2006 года на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ №46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года, и на коэффициент 1,095 в соответствии с постановлением Правительства РФ №33 от 23.01.2025 г. «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» с 01 февраля 2025 года, с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона, действующего в интересах ФИО2, к Военному комиссариату Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Е.В. Косых

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья Е.В. Косых