Дело № 2-3394/2025

УИД 04RS0007-01-2025-003591-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.В., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Васильевой А.В., представителя ответчиков ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к МУ "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ", МУ "Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ" о возложении обязанности внести в проект организации дорожного движения парковку с нанесением всех дорожных знаков и разметок, о возложении обязанности по благоустройству парковки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском о возложении на Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ обязанность внести в проект организации дорожного движения по <адрес> вблизи МАОУ «Детский сад ... «Дельфинчик» парковку (места кратковременной остановки для посадки-высадки) с нанесением всех дорожных знаков и разметок; на Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ обязанность по обустройству парковки (места кратковременной остановки для посадки-высадки детей) вблизи МАОУ «Детский сад № 105 «Дельфинчик» в соответствии с требованиями «СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 573/пр. Требования мотивированы тем, что по обращению работника предприятия оборонно-промышленного комплекса ФИО2 об отсутствии автомобильной парковки у МАОУ «Детский сад № 105 «Дельфинчик» по <адрес> д. За проведена проверка при участии представителей Комитета по строительству, Комитета по транспорту, Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, УГИБДД по г. Улан-Удэ установлено, что прилегающая к МАОУ «Детский сад № 105 «Дельфинчик» по <адрес> территория не соответствует требованиям «СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 573/пр (далее - Свод правил). В целях устранения выявленных нарушений в адрес Председателя Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ 17.04.2025 внесено представление с требованием обустроить вблизи МАОУ «Детский сад № 105 Дельфинчик» места кратковременной остановки для посадки-высадки детей. Однако представление не исполнено по настоящее время.

Определением суда от 19.08.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МАОУ Детский сад № 105 "Дельфинчик".

В судебном заседании помощник прокурора Васильева исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, считает возможным установить срок для ответчиков в течении года с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчиков МУ "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ", МУ "Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ" ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ответчиками меры предпринимаются, и будут выполнены к концу 2026 года, финансирование ожидается с начала очередного финансового года, ввиду недостаточности доход местного бюджета в 2025 году.

Представитель третьего лица МАОУ Детский сад № 105 "Дельфинчик" не явился, о рассмотрении извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что по обращению работника предприятия оборонно-промышленного комплекса ФИО2 об отсутствии автомобильной парковки у МАОУ «Детский сад № 105 «Дельфинчик» по <адрес> проведена проверка при участии представителей Комитета по строительству, Комитета по транспорту, Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, УГИБДД по г. Улан-Удэ установлено, что прилегающая к МАОУ «Детский сад № 105 «Дельфинчик» по <адрес> территория не соответствует требованиям «СП 252.1325800.2016. Свод правил»

Согласно п. 6.1.21 Свода правил для кратковременной остановки автомобильного транспорта родителей, привозящих детей в дошкольную образовательную организацию (далее - ДОО), рекомендуется устройство мест посадки-высадки детей из расчета одно место на 70 обучающихся, в том числе не менее одного места для маломобильных групп населения.

Места кратковременной остановки для посадки-высадки детей размещают за ограждением основной территории ДОО и отделяют от ДОО зелеными насаждениями - кустарником с высокой плотной кроной, обозначают дорожными знаками (стоянка запрещена), а вдоль него проектируют тротуар в соответствии с СП 140.13330, сопряженный с пешеходными путями, ведущими на территорию и к главному входу в здание ДОО.

Вдоль места кратковременной остановки Проектом должны быть предусмотрены меры по обеспечению максимально безопасного взаимодействия автомобилей, велосипедов, средств индивидуальной мобильности и пешеходных потоков в местах входа (входов) на территорию ДОО.

Проезды к территории ДОО должны быть оборудованы инженерными средствами организации движения и устройствами, исключающими возможность развития транспортными средствами скорости, превышающей расчетное значение 20 км/ч.

Осмотром территории вблизи детского сада выявлено отсутствие какой- либо автомобильной парковки или места кратковременной остановки для посадки-высадки детей, в связи с чем у граждан возникают трудности со своевременным доставлением детей в ДОО.

МАОУ «Детский сад № 105 «Дельфинчик» согласно муниципального задания посещает 307 детей, большинство из которых - дети работников АО «Улан-Удэнский авиационный завод», режимного объекта, исполняющего Государственный оборонный заказ. Нарушение работниками завода трудовой дисциплины недопустимо, поскольку способно повлечь существенные негативные последствия в области обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Устойчивое развитие территорий, т.е. обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, является одним из принципов градостроительной деятельности (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» соблюдение интересов граждан и общества, их жизнь и здоровье, являются приоритетом при обеспечении безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 3.1. «Положения о Комитете по строительству Администрации г. Улан-Удэ», утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 № 297-28, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, искусственных дорожных сооружений и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

Земельный участок детского сада проходит по границе его ограждения, за ним - земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, т.е. находящийся в ведении городского округа «город Улан-Удэ».

В целях устранения выявленных нарушений в адрес Председателя Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ 17.04.2025 внесено представление с требованием обустроить вблизи МАОУ «Детский сад № 105 Дельфинчик» места кратковременной остановки для посадки-высадки детей.

Представление рассмотрено 13.05.2025. Во исполнение представления МУ «Улан-Удэстройзаказчик» поручено выполнить работы по разработке локального сметного расчета по определению суммы финансирования работы то устройству парковки для последующего направления заявки в Комитет по финансам на выделение финансирования.

По заключению представителей Комитета по строительству и Комитета транспорту Администрации г. Улан-Удэ обустройство такой площадки, отвечающей всем нормативным требованиям, технически возможно.

Согласно изготовленному МУ «Улан-Удэстройзаказчик» локальному сметному расчету № 02-01-01 необходимая сумма финансирования на выполнение работ по устройству парковки составляет 6 156 739, 28 тыс. руб. При этом финансирование, выделенное на данные виды работ в текущем году распределено в полном объеме, в связи с чем устройство парковки включено в план работ на 2026 год, что также не гарантирует выделение необходимых средств на устройство парковки в 2026 году.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления.

Пунктом 3.9.21 Положения о Комитете по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ, утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 № 298-28. предусмотрено, что данный Комитет организует разработку (внесение изменений) и утверждение проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Улан-Удэ.

Неисполнение представления прокурора, необходимость финансирования на будущий финансовый год на выполнение указанных в представлении работ, свидетельствует об обоснованности требований прокурора.

Таким образом, реализуя требования части 2 статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что необходимые работы должен произвести не только ответчик Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ (с привлечением иных лиц при заключении контрактов на выполнение работ), поэтапности необходимых работ по строительству), что требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 ГПК РФ, суд возлагает на ответчиков обязанность исполнить требования прокурора в течении года с момента вступления решения суда в законную силу.

Установленный судом срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ обязанность внести в проект организации дорожного движения по <адрес> вблизи МАОУ «Детский сад №105 «Дельфинчик» парковку (места кратковременной остановки для посадки-высадки) с нанесением всех дорожных знаков и разметок в течении года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ обязанность по обустройству парковки (места кратковременной остановки для посадки-высадки детей) вблизи МАОУ «Детский сад № 105 «Дельфинчик» в соответствии с требованиями «СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 573/пр. в течении года с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.09.2025