Копия. Дело № 2-979/2023
УИД:66RS0022-01-2023-000655-86
Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием старшего помощника прокурора города Березовского Кознова М.Л., представителя ответчика ФИО1, при ведении протокола судебного заседания по поручению судьи помощником ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского, предъявленного в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Березовского городского округа о возложении обязанности обеспечить обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Березовского обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Березовского городского округа о возложении обязанности обеспечить обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>, в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в срок до 31 декабря 2023 г.
В обоснование заявленных исковых требований заместителем прокурора города Березовского О.Ю. Шамсутдиновым указано, что Прокуратурой г. Березовского проведена проверка в сфере исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на предмет надлежащего обращения с отходами на территории Березовского городского округа.
В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования с выходом на объект 20.03.2023, установлено следующее: у 3-х контейнерных площадок по адресам: Свердловская область, г. Березовский, <...> ФИО3, 18а отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.
На момент обследования контейнерной площадки по ул. Ленина, 40, п. Сарапулка, г. Березовский выявлено скопление отходов рядом с контейнерной площадкой.
Вышеуказанные контейнерные площадки находятся в реестре мест (площадок) накопления ТКО частного сектора Березовского городского округа.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Березовского городского округа требований законодательства в сфере обращение с твердыми коммунальными отходами в части осуществления контроля исполнения обязанности по содержанию контейнерных площадок.
Неисполнение уполномоченными должностными лицами обязанности по надлежащей организации обращения с твердыми коммунальными отходами подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни.
Просит возложить на администрацию Березовского городского округа обязанность в срок не позднее 31.12.2023 г. обеспечить обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>, в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Березовского Кознов М.Д., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № 13/03-29 от 20.04.2023 г., исковые требования признал, суду пояснил, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.
С учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при установленной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу п. 22 Закона № 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 11 Закона № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПин), предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПин).
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10 СанПин).
Пунктом 216 СанПин установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
В соответствии с п. 2.8. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.
В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 6 Устава Березовского городского округа, утвержденного решением Думы Березовского ГО № 115 от 27.06.2005 к вопросам местного значения Березовского городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Как установлено в судебном заседании, места накопления твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>, не соответствуют требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
У контейнерных площадок отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.
Места накопления твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>, включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО частного сектора Березовского городского округа Свердловской области от 14.11.2022 г.
Представителем ответчика в судебное заседание представлен план работ по комплексному обустройству мест (площадок) накопления ТКО на территории индивидуального жилого строительства (частный сектор) в Березовском городском округе на 2023 год, согласно которого места накопления твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...>, подлежат обустройству, которое включает в себя обустройство подъездного пути, водонепроницаемого основания, установку контейнерной площадки с отсеком под крупногабаритные отходы, а также с ограждением и навесом, до конца 2023 года
Представитель ответчика администрации Березовского городского округа ФИО1 заявленные прокурором города Березовского в защиту прав неопределенного круга лиц исковые требования признала.
Право на признание иска оговорено в доверенности № 13/03-29 от 20.04.2023 г., которой ФИО1 уполномочен представлять интересы администрации Березовского городского округа в суде.
В силу положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представителю ответчика ФИО1 разъяснены последствия признания иска.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Березовского, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Березовского городского округа о возложении обязанности обеспечить обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов – удовлетворить.
Возложить на администрацию Березовского городского округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: Свердловская область, г. Березовский, <...>;, г. Березовский, <...>; г. Березовский, <...> в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-24 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Судья п/п М.В. Матвеева
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
_____________
Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023
Березовского городского суда Свердловской области
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая