Дело № 2-3081/2023

44RS0001-01-2023-002665-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Маловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ОГКУ «Центр социальных выплат» о назначении социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, просит обязать ОГКУ «Центр социальных выплат» назначить тему выплату регионального семейного капитала при рождении третьего ребенка в соответствии с Законом Костромской области от 19.09.2022 №269-7-ЗКО.

Свои требования мотивирует тем, что он в связи с рождением третьего ребенка в семье, обратился к ответчику о выплате регионального семейного капитала при рождении третьего ребенка в соответствии с Законом Костромской области от 19.09.2022 №269-7-ЗКО. В выплате ответчиком было отказано. С отказом истец не согласен. Основанием для отказа послужило то, что заявителем не соблюдены условия, указанные в п.2 Порядка (постоянное проживание не менее 1 года на дату рождения третьего ребенка). Полагает свои права нарушенными, поскольку он является действующим военнослужащим, участником СВО, и место его жительства зависит от места назначения, куда его направят по приказу Минобороны Российской Федерации для прохождения дальнейшей военной службы. Ранее проживал с рождения в Костромской области, проходил обучение в ВА РХБЗ (г. Кострома). Восемь месяцев непосредственно до рождения ребенка проживал и был зарегистрирован в г. Костроме.

В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пролагает, что необходимость нахождения по долгу военной службы в других регионах страны не может его лишить права на получение социальной выплаты.

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования истца не признала, пояснила, что Учреждение действовало в соответствии с действующим областным законодательством, которое предписывает одним из условий выплаты семейного капитала такое условие как проживание на территории Костромской области в течение года до рождения в данном случае третьего ребенка. Просит в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

<дата> у истца ФИО2 родился третий ребенок – ФИО1.

<дата> истец ФИО2 обратился в ОГКУ «Центр социальных выплат» с заявлением от ФИО2 о назначении регионального семейного капитала при рождении третьего ребенка, указав и представив доказательства по составу семьи: ФИО2 <дата> г.р.; Жена: ФИО3, <дата> г.р.; Дочь: ФИО4, <дата> г.р.; Дочь: ФИО5 <дата> г.р.; Сын: ФИО1 <дата> г.р.

По результатам рассмотрения заявления ОГКУ «Центр социальных выплат» от <дата> (... принято решение об отказе в назначении истцу выплаты по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории Костромской области в течение одного года.

Выплата регионального семейного капитала установлена Законом Костромской области от 19.09.2022 г. № 269-7-ЗКО «О мере социальной поддержки семей при рождении, усыновлении (удочерении) третьего и (или) каждого последующего ребенка» (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона одним из условий для получения регионального семейного капитала является постоянное проживание одного из родителей (одинокого родителя) на территории Костромской области не менее одного года на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего и (или) каждого последующего ребенка.

Согласно перечню документов (сведений), необходимых для выплаты регионального семейного капитала, утвержденному постановлением администрации Костромской области от 26.12.2022 г. № 657-а, сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации запрашиваются ОГКУ «ЦСВ» посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия через МВД России.

На основании подпункта 1 пункта 12 Порядка выплаты регионального семейного капитала, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 26.12.2022 г. № 657-а (далее — Порядок), основаниями для отказа в предоставлении регионального семейного капитала являются несоблюдение условий, указанных в пункте 2 Порядка, а именно постоянное проживание одного из родителей (одинокого родителя) на территории Костромской области менее одного года на дату рождения, (удочерения) третьего и (или) каждого последующего ребенка.

ОГКУ «ЦСВ» был направлен межведомственный запрос о наличии сведений о регистрации по месту жительства ФИО2 на территории Костромской области. Согласно поступившей <дата> информации, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с <дата>. по адресу: г Кострома, <адрес> (справка приобщена к материалам дела).

Согласно выпискам из приказов, ФИО2 проходит военную службу в г. Костроме в ... с <дата>: ранее - в войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес>

Таким образом, при формальном подсчете с момента регистрации ФИО2 в г. Костроме и рождением у него третьего ребенка (<дата>) условие, указанное в п. 2 Порядка соблюдено не было.Однако, суд полагает, что ФИО2 имеет право на получение выплаты регионального семейного капитала в связи с рождением у него третьего ребенка, по следующим основаниям.

Постановлением администрации Костромской области от 19.06.2023 №253-а (вступило в силу 20.06.2023г.) внесены изменения в постановление администрации Костромской области от 26.12.2022 № 657-а, которыми определено право граждан представить решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Костромской области не менее одного года на дату рождения, (удочерения) третьего и (или) каждого последующего ребенка.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет место жительства их законных представителей.

По материалам дела установлено, что истец ФИО2 является действующим военнослужащим, участником специальной военной операции, и место его жительства зависит от места назначения, куда его направят по приказу Министра обороны Российской Федерации для прохождения дальнейшей военной службы.

На основании приказа МО РФ от <дата>, истец назначен на должность адъюнкта ВА РХБЗ г. Кострома, где и по настоящее время проходит военную службу.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № и от <дата> № в период с <дата> по <дата> истец находился в служебной командировке (...

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № и от <дата> № в период с <дата> по <дата> истец находился в дополнительном отпуске в ...).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № в период с <дата> по <дата> истец убыл для прохождения основного отпуска в ...

На основании приказа командира войсковой части № от <дата> № и <дата> № истец убыл в служебную командировку в ... с <дата> по <дата>.

Ранее в период с <дата> по <дата> истец проходил обучение в ... в должности слушателя академии (2 года).

В период с <дата> по <дата> истец проходил обучение в ... (5 лет).

В период с <дата> по <дата> истец проживал на территории ... (17 лет).

Как следует из ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242- 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Действующее законодательство не связывает определение места жительства гражданина исключительно с фактом его регистрации по месту жительства.

При этом под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо вынужден находиться в силу сложившихся обстоятельств.

Место жительства гражданина может быть установлено на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, поскольку регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При установленных судом обстоятельствах с учетом указанного нормативного положения, суд приходит к выводу о том, что постоянным местом жительства истца, в том числе, и в течение года до рождения третьего ребенка, является Костромская область. Нахождение истца по иному адресу за пределами Костромской области связано с особенностями прохождения военной службы.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к ОГКУ «Центр социальных выплат» о назначении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать ОГКУ «Центр социальных выплат» назначить ФИО2. <дата> паспорт ... выплату регионального семейного капитала при рождении третьего ребенка в соответствии с Законом Костромской области от 19.09.2022 №269-7-ЗКО «О мере социальной поддержки семей при рождении, усыновлении (удочерении) третьего и (или) каждого последующего ребенка».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья –

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.