дело № 2-220/2023 (2-1236/2022;)

УИД 23RS0046-01-2022-001479-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Славянск-на-Кубани 03 марта 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тараненко И.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кравец М.П.,

с участием помощника Славянского межрайонного прокурора Арипшевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования Славянского района, МБОУ средняя школа №29 об устранении нарушений антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Славянского межрайонного прокурора обратился в суд к Администрации муниципального образования <...>, МБОУ средняя школа <...> об устранении нарушений антитеррористического законодательства.

Истец ссылается на следующие обстоятельства: Славянской межрайонной прокуратурой совместно с представителями ФКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <...>» проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья учащихся в деятельности МБОУ средняя школа №<...>, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по антитеррористической защищенности учреждения. Установлено не обеспечено оборудование образовательного учреждения системой охранной сигнализации. Учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация МО <...>. Образовательной организации передано имущество на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение на содержание здания и имущества, осуществляется в виде субсидий из местного бюджета администрации муниципального образования <...> (собственника). Славянской межрайонной прокуратурой <...> Главе МО <...> внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого фактически указанные нарушения не устранены, не принято мер по обеспечению конституционных прав детей на безопасность образования. Неисполнение ответчиками требований действующего законодательства может повлечь существенное нарушение прав учащихся, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. С учетом уточнения просит обязать МБОУ СОШ <...> дооснастить существующую охранную сигнализацию в соответствии с проектной документацией системы охранной сигнализации МБОУ СОШ <...>, разработанной ООО «ТехноСТАРТ», извещателями охранными магнитоконтактными входные двери и двери экстренной эвакуации первого этажа здания.; возложить обязанность на администрацию муниципального образования <...> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований.

Представитель истца – помощник Славянского межрайонного прокурора Арипшева М.А. настаивала на удовлетворении уточненного иска по изложенным в нём доводам.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования <...> ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть материалы дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования признала, о чем написала заявление.

Представитель ответчика директора МБОУ средняя школа <...> ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть материалы дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования признала, о чем написала заявление.

Представитель третьего лица Управления образованием муниципального образования <...> ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть материалы дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения уточненных требований.

Представитель третьего лица ФКУ УВО ВНГ России по <...> ОВО по <...> ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой совместно с представителями ФКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <...>» проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья, учащихся в деятельности МБОУ средняя школа №<...>, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по антитеррористической защищенности учреждения, а именно установлено, что не обеспечено оборудование образовательного учреждения системой охранной сигнализации.

В адрес Главы муниципального образования <...> ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от <...> <...> - ФЗ (ред. от <...>) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

На основании пункта 6 статьи 28 Федерального закона от <...> №273-ФЗ (ред. от <...>) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с <...>) Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации

В соответствии с частью 7 статьи 28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 8, 10 части 1 статьи 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с Федерального закона от <...> №35-ФЗ (ред. от <...>) «О противодействии терроризму» Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно пп. «А» п. 25 установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к трётьей категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системой охранной сигнализации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от <...> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Законом № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Из акта проверки готовности общеобразовательной организации к 2022/2023 учебному году Управления образования администрации муниципального образования Славянский район от 08.07.2022 следует, что МБОУ СОШ №29 готова к новому 2022/2023 учебному году с учетом выполнения указанных мероприятий.

В соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание уточненного искового заявления ответчиками - директором МБОУ СОШ №29 ФИО2, представителем администрации МО Славянский район ФИО1 по настоящему гражданскому делу не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, оно изложено в письменном виде и подписано ответчиками.

При признании иска ответчиком и принятии его судом, в соответствии со статьей 173 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, поскольку требования основаны на законе, обоснованы и подтверждены материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования Славянского района, МБОУ средняя школа №29 об устранении нарушений антитеррористического законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №29 имени Героя Советского Союза ФИО6 станицы Петровской муниципального образования Славянский район дооснастить существующую охранную сигнализацию в соответствии с проектной документацией системы охранной сигнализации МБОУ СОШ №29, разработанной ООО «Техно-СТАРТ», извещателями охранными магнитоконтактными входные двери и двери экстренной эвакуации первого этажа здания.

Обязать администрацию муниципального образования Славянский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий в виде оборудования муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №29 системой охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Разъяснить сторонам, что представителями в вышестоящем суде могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Судья –

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2023 года.

Копия верна: согласовано судья Тараненко И.С.