Решение по делу № 2-161/2023 от 14.03.2023

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023

22RS0003-01-2023-000073-59

Дело № 2-161/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г.Бийск

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Агапушкиной Л.А.,

при секретаре Пахомовой О.А.,

с участием помощника прокурора Бийского района Алтайского края Шаминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлены нарушения прав указанной категории граждан на беспрепятственный доступ в здание Дома Культуры с. Верх-Катунское.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны пандусами и поручнями при входах в здания.

Доступность – это характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения (п. 3.8 СНиП 35-01-2001)

Требования к пандусам предусмотрены п.п. 5.1.16 и 5.1.17 СНиП 35-01-2001.

В нарушение вышеназванных требований закона, крыльцо Дома Культуры с. Верх-Катунское не оборудовано пандусом, не имеется пологого спуска на тротуар, иных приспособлений необходимых лицам, с ограниченными физическими возможностями, для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

В связи с указанным в адрес главы администрации Верх-Катунского сельсовета прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений, которое частично удовлетворено.

Ссылаясь на изложенное истец просит обязать Администрацию Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края оборудовать пандусом главный вход в здание Дома культуры, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001; установить срок для исполнения решения суда - не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бийского района исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие, при установлении в судебном заседании достоверности и достаточности доказательств, предоставленных истцом в обоснование заявленных исковых требований, в удовлетворении исковых требований не возражает. При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суда просил установить срок для исполнения решения суда один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно СНиП 35-01-2001 (п. 3.15, 3.16, 3.17) пандус – это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности. Пандус бордюрный - элемент обустройства пешеходного пути, предназначенный для сопряжения поверхности тротуара или пешеходной дорожки с поверхностью проезжей части. Пандус инвентарный - устройство временного или эпизодического использования (сборно-разборный, откидной, выдвижной, приставной, перекатный), используемый для преодоления дверных порогов, кабелей, перепадов высот.

Требования к пандусам предусмотрены п.п. 5.1.16 и 5.1.17 СНиП 35-01-2001.

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м;

- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.

Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.

При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлены нарушения прав указанной категории граждан на беспрепятственный доступ в здание Дома Культуры с. Верх-Катунское: крыльцо здания Дома Культуры с. Верх-Катунское не оборудовано пандусом, не имеется пологого спуска на тротуар, иных приспособлений необходимых лицам, с ограниченными физическими возможностями, для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Как следует из выписки ЕГРН Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №, виды разрешенного использования: нежилое, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Верх-Катунский сельсовет Бийского района Алтайского края.

В связи с указанным в адрес главы администрации Верх-Катунского сельсовета прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений.

Неисполнение обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанному объекту образования, нарушает права и законные интересы лиц с ограниченными физическими возможностями, требует принятия мер к их устранению вне зависимости от даты введения действующего объекта в эксплуатацию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возложении на Администрацию Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края обязанности оборудовать пандусом главный вход в здание Дома культуры, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом заявления представителя ответчика о продлении срока исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края (ИНН №) оборудовать пандусом главный вход в здание Дома культуры, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.

Установить срок для исполнения решения суда 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А. Агапушкина