Дело № 2-1111/2025

УИД: 70RS0009-01-2025-000664-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Карабатовой Е.В.

при секретаре Кириленко М.А.,

помощник судьи Величкина А.А.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АБФ Система» о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выплате штрафа, провести проверку правильности начисления коммунальной услуги, принятии решения о выявлении нарушения и выплате штрафа, возложении обязанности выплатить штраф, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АБФ Система» (далее - ООО «АБФ Система»), в котором, с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просит:

- обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 04.02.2025 о выплате штрафа и провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», указанного в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], ЛС **, за расчетный период январь 2025 года;

- обязать ответчика принять решение о выявлении нарушения и выплате истцу штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м) – 8193,12 руб., указанной в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, за расчетный период январь 2025 года, над размером платы, которую надлежало начислить – 267,20 руб., а именно 3963 руб.;

- обязать ответчика выплатить истцу штраф в размере 3963 руб.;

- взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по [адрес]. 04.02.2025 истец обратился к ответчику с обращением о выплате в добровольном порядке штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 года. Из ответа на обращение от 13.02.2025 стало известно, что за расчетный период январь 2025 года нарушений порядка начисления платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» владельцам жилого помещения кв. № ** в многоквартирном доме ответчиком не выявлено. При этом размер платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», указанный в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по [адрес], Лс **, за январь 2025 года составил 8193,12 руб., который по сравнению с размером платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», указанным в едином платежном документе за декабрь 2024 года, – 267,20 руб. увеличился в 30 раз. Данное обстоятельство позволило ему предположить, что ответчик не исполнил свои обязанности, установленные ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, в части проведения проверки правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения за расчетный период январь 2025 года и принятия решения о выявлении нарушения и выплате штрафа. Начисленный за расчетный период январь 2025 года размер платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» должен составлять 267,20 руб. и должен быть указан в едином платежном документе за январь 2025 года, а размер штрафа в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 157 ЖК РФ составляет 3963 руб. Ответчик, не исполнив обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, нарушил право потребителя на получение достоверной информации о товарах (работе, услугах) и на получение от ответчика штрафа, подлежащего выплате ответчиком в добровольном порядке, на основании требований ч. 5 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), тем самым совершил также обман. Бездействие ответчика по проверке правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы и принятия решения о выплате потребителю штрафа, отказ от добровольного выполнения требований потребителя, в том числе изложенных в претензии, причинили потребителю не только физические страдания в форме неблагоприятных ощущений и болезненных симптомов, нервного стресса, головных болей, но и нравственные страдания, а именно душевное неблагополучие, нарушение душевного спокойствия. Моральный вред, причиненный ответчиком, оценивает в 25 000 руб.

Истец ФИО1, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности 70 АА 2063361 от 11.02.2025, выданной сроком на три года, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, в которых также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «АБФ Система» ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.01.2025, выданной сроком по 31.01.2026, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому на момент формирования ЕПД за декабрь 2024 года и январь 2025 года у истца имелась большая задолженность по оплате за жилищно-коммунальные и иные услуги. В этой связи в столбце «Долг\переплата, руб.» была отражена общая сумма задолженности истца перед ответчиком, что соответствует подп. 3) п. 69 Правил № 354. Таким образом, полученный истцом платежный документ за январь 2025 года сформирован верно. ООО «АБФ Система» совместно с АО «ЕРКЦ» произвело проверку правильности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, включенную в единый платежный документ за январь 2025 года, сформированный по [адрес], а также правильности начисления пени за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. По результатам проверки было установлено, что единый платежный документ за январь 2025 г. по лицевому счету ** сформирован верно, в соответствии с действующим на день начисления законодательством. Истцу был дан письменный мотивированный ответ от 13.02.2025. В указанном ответе ООО «АБФ Система» отдельно обратило внимание заявителя на то, что в случае внесения изменений в действующее законодательство ООО «АБФ Система» незамедлительно даст указание АО «ЕРКЦ» для выполнения соответствующего перерасчета пени. Вместе с тем, поскольку применение ставки 21% при расчёте пени на сумму задолженности за КУ по обращению с ТКО является правом, а не обязанностью регионального оператора, ООО «АБФ Система» было принято решение до получения разъяснений законодателя и/или внесения изменений в действующее законодательство применять при расчете пени ранее действовавшую ставку 9,5%. Реализация такого решения выразилась в даче 17.02.2025 соответствующего указания АО «ЕРКЦ». Отметила, что указанные действия, направленные на перерасчет пени, совершены ответчиком до обращения истца в суд с рассматриваемым иском. Результаты отражены в едином платежном документе за февраль 2025 г. Таким образом, ООО «АБФ Система» не допускало бездействия, а, напротив, предприняло ряд мер, направленных на перерасчет начисленных истцу пеней до его обращения в суд. Результаты перерасчета отражены в едином платежном документе за февраль 2025 года. Критерии формирования единого платежного документа, предусмотренные пп. 69, 70 Правил № 354, соблюдены. Заявлений, жалоб, сообщений о необходимости разъяснить содержание единого платежного документа от истца в адрес ответчика после получения им единого платежного документа за февраль и март 2025 года не поступало. При таких обстоятельствах ответчиком не допущено нарушений законодательства о защите прав потребителей. Заявления истца, поступившие в ООО «АБФ Система» в досудебном порядке, были рассмотрены в сроки, определенные действующим законодательством, ответ потребителю также дан своевременно. При этом истец является злостным неплательщиком платы за жилищно-коммунальные и иные услуги. На момент формирования ЕПД за январь 2025 года общая задолженность истца за ЖКУ составила 549782,06 руб., из них задолженность перед ответчиком 15407,64 руб. При таких обстоятельствах усматривается несоблюдение истцом критериев разумности и добросовестности по отношению к ответчику, а также намеренное введение в заблуждение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица акционерного общества «Единый расчетно-консультационный центр» (далее – АО «ЕРКЦ»), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 указанной статьи бесплатно предоставляется информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

На основании пункта 8 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно части 5 статьи 13 Закона о защите прав потребителей требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортёром) в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведённой в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения и выплате штрафа; об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа (часть 12 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подпункт «б» пункта 33 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354)).

Подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определённый по договорённости потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по [адрес], ЛС **, в связи с чем обязан нести расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на основании платежных документов.

Транспортирование твердых коммунальных отходов по [адрес] осуществляет ООО «АБФ Система», что следует из общедоступных сведений в сети Интернет, и сторонами не оспаривается.

На основании агентского договора ** от 24.01.2024 ООО «АБФ Система» (принципал) поручает и обязуется оплатить, а АО «ЕРКЦ» (агент) обязуется осуществлять деятельность по обработке и организации сбора платежей потребителей, проживающих в многоквартирных домах ЗАТО Северск, в которых принципал является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Поскольку истец является собственником помещения в многоквартирном доме, то он является потребителем услуг, оказываемых организацией, транспортирующей коммунальные отходы, в связи с чем на правоотношения с ответчиком также распространяется Закон о защите прав потребителей.

Согласно пункту 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определённом законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В силу пункта 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платёжных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истёкшим расчётным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно пункту 70 Правил № 354 в платёжном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в случае, установленном абзацем 1 пункта 40 данных Правил, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками. Размер определённых законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платёжном документе для внесения платы за коммунальные услуги.

В случае установления нарушения порядка расчета платы за содержание жилого помещения управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив обеспечивают выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за содержание жилого помещения, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за жилое помещение до уплаты штрафа в полном объеме (ч. 13 ст. 156 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

В основание исковых требований ФИО1 указывает, что ООО «АБФ Система» в нарушение норм жилищного законодательства не приняло решение о выплате ему штрафа за неправильные начисления предъявленного к оплате размера платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчетный период январь 2025 года.

Судом установлено, что 04.02.2025 ФИО1 обратился с заявлением в ООО «АБФ Система», в котором полагал, что обществом нарушен порядок расчета платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», повлекший необоснованное увеличение размера платы за январь 2025 года. Просил в добровольном порядке уплатить штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить.

ООО «АБФ Система» в ответе на обращение ФИО1 указало, что оно совместно с АО «ЕРКЦ» произвело проверку правильности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, включенную в единый платежный документ, сформированный по [адрес], а также правильности начисления пени за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по указанному адресу. В результате проверки установлено, что начисление за январь 2025 г. произведено верно и выполнено в соответствии с действующим законодательством. Также указано, что в случае изменений в действующем законодательстве даст указание АО «ЕРКЦ» для выполнения соответствующего перерасчета пени.

Из единого платежного документа за декабрь 2024 года усматривается, что к оплате услуги «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» выставлено 267,20 руб., пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» - 190,28 руб.

Согласно платежному документу за январь 2025 года к оплате услуги «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» выставлено 8193,12 руб., пени за несвоевременно оплаченный коммунальный ресурс «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» - 8116,20 руб., что позволяет истцу четко определить основную задолженность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 - 2026 годах Правительством РФ могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340 с 01.01.2016 к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 до 1 января 2025 г. в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги начисление и уплата пени производится исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.

По состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России составляла 9,5% (информационное сообщение Банка России от 11.02.2022).

С 01.01.2025 срок действия предоставленных Правительству Российской Федерации частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ полномочий устанавливать особенности регулирования жилищных отношений истек.

На основании вышеизложенного, на дату формирования платежного документа за январь 2025 года нормативно-правовым актом, регламентирующим начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, являлся Жилищный кодекс Российской Федерации, регулирующий вопрос взыскания с потребителя пени, исходя их ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

До издания постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах" при расчетах пеней на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг применялась ключевая ставка Банка России – 21%.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2025 № 329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах" установлено, что до 1 января 2027 г. начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Таким образом, увеличение размера пени в платежном документе по графе «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за январь 2025 года обусловлено тем обстоятельством, что в спорный период порядок начисления неустойки, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. № 474 прекратил действие 01.01.2025, а постановление Правительства Российской Федерации № 329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах" было издано 18.03.2025, поэтому поставщик коммунального ресурса в период, когда жилищные отношения не были урегулированы постановлением Правительства, в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ применял при исчислении пени ключевую ставку Банка России в размере 21%.

Согласно статье 4 Федерального закона № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений статьи 9 Федерального закона от 14 марта 2022 года №58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

В письме Минстроя России от 24.01.2025 № 3523-АЕ/04 «Об особенностях регулирования жилищных отношений» указано, что подпункт 1 статьи 3 законопроекта предусматривает продление полномочий Правительства Российской Федерации, предоставленных ему частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ до 31.12.2026. Поправками ко второму чтению планируется внесение прямого указания на то, что действие положений абзаца первого статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ во вновь принимаемой редакции распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.

Принимая во внимание содержание письма Минстроя России от 24.01.2025 № 3523-АЕ/04, ответчик дал указание АО «ЕРКЦ» осуществить перерасчет пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчетный период январь 2025 года в размере 9,5%.

В силу ч. 11 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.

Также в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что выставленную неустойку по платежному документу за январь 2025 года, рассчитанную с применением ключевой ставки Банка России – 21%, ФИО1 не оплатил.

Как следует из материалов дела, перерасчет размера неустойки произведен, в едином платежном документе скорректирован размер пени в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах", то есть до обращения истца с иском в суд.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что действия ответчика по начислению пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчетный период январь 2025 года соответствовали требованиям действовавшего законодательства, перерасчет размера пени произведен до оплаты истцом, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате штрафа и провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м), принять решение о выявлении нарушения и выплате истцу штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м), возложении обязанности выплатить истцу штраф, суд не усматривает.

Кроме того, суд обращает внимание на специальный субъектный состав нормы ч. 11 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой её положения в части возложении обязанности по выплате потребителю штрафа применяются исключительно к управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, однако ООО «АБФ Система», являясь ресурсноснабжающей организацией, к указанным субъектам правовой ответственности не относится, управление многоквартирным домом, в котором проживает истец, не осуществляет, в связи с чем положения части 11 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации о возложении обязанности по выплате штрафа потребителю к ответчику не применимы.

Довод представителя истца ФИО2 о том, что указание в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг к оплате за расчётный период январь 2025 года пени, начисленной за январь 2025 года или пени за весь период задолженности, не предусмотрено Правилами № 354, является несостоятельным.

Согласно пункту 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В силу пункта 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Пунктом 69 Правил № 354 установлены требования к содержанию платежного документа.

Согласно пункту 70 Правил № 354 в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в случае, установленном абзацем первым пункта 40 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками. Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги.

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

Принимая во внимание положения подпункта «д» пункта 31, подпункта «б» пункта 33, пунктов 69, 70, 159 Правил № 354, указание пени за несвоевременную оплату потребленного коммунального ресурса в едином платежном документе за январь 2025 года правомерно и соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией (ст. 11 ГК РФ).

Таким образом, судебной защите подлежит только нарушенное право.

На основании изложенного, в действиях ответчика суд не усматривает нарушений прав истца как потребителя.

Истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда.

Заявляя требование о компенсации морального вреда, истец указал, что неправомерными действиями ответчика ему причинены физические и нравственные страдания.

Согласно статье 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Положениями статьи 151 Гражданского Российской Федерации предусмотрено, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 7 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом нарушение прав истца как потребителя не установлено, а доказательств того, что истцу причинены физические или нравственные страдания действиями ООО «АБФ Система» не представлено, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АБФ Система» о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выплате штрафа, провести проверку правильности начисления коммунальной услуги, принятии решения о выявлении нарушения и выплате штрафа, возложении обязанности выплатить штраф, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова