Судья Макарова Е.В. № 33-8250/2023

№ 2-303/2017

УИД 34RS0021-01-2017-000454-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей: Бабайцевой Е.А., Горбуновой С.А.

при секретаре Бережновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Клетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Малышевой И.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

администрация Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе приватизации земель АОЗТ «Калмыковский» в собственность граждан, в том числе ответчика, была передана земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, которому присвоен кадастровый № <...>. Ответчик имел возможность передать указанную земельную долю в аренду или распорядиться им иным образом, а также зарегистрировать право на указанную долю, однако, не предпринял каких-либо действий, таким образом, земельная доля является невостребованной, постановлением администрации Калмыковского сельского поселения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ включена в список невостребованных земельных долей в установленном статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит прекратить права собственности ответчика и признании за ними права собственности на невостребованную земельную долю без выдела её в натуре.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> МО по Суровикинскому, Клетскому и <адрес>м.

Судом постановлено указанное выше решение, которым исковые требования удовлетворены.

Прекращено право собственности на земельную долю земельного участка, признанную невостребованной земельной долой в отношении ФИО1

За Калмыковским сельским поселением Клетского муниципального района <адрес> признано право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, площадью 277186513 кв.м., расположенный на территории Калмыковского сельского поселения <адрес>, размером 1742 б/га, принадлежавший ФИО1

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что не был надлежащим образом извещен о дне времени и месте рассмотрения иска по существу, считает, что администрацией Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района <адрес> не соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в частности, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района <адрес>, ФИО1, представитель Управления Росреестра по <адрес> в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

Пунктами 1, 2 статьи 15 Закона об обороте сельскохозяйственных земель установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы были обязаны в 1992 г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).

Согласно пункту 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных Российской Федерации, сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней, формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу пункта 8 указанного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

На основании пункта 9 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Положения владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с долей целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав на землю" невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ в Закон об обороте сельскохозяйственных земель была введена статья 12.1, согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех более лет подряд. При этом земельные доли, права, на которые зарегистрированы соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ - в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в приведенном пункте (пункт 1 статьи 12.1).

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств нового образца на право собственности на землю членам акционерных обществ (реорганизованных совхозов и колхоза)» комитету по земельным ресурсам и землеустройству района было указано выдать свидетельства на право собственности на землю нового образца всем членам акционерного общества «Калмыковское», согласно спискам (л.д.11).

Согласно справке Управления Росреестра по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), в списки пайщиков АОЗТ «Калмыковское» включен ФИО1, который был наделен земельной долей и является собственником земельной доли в размере 29,7 га (1742 б/га) (л.д. 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-22), на территории Калмыковского сельского поселения <адрес> расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:12:070006:67, площадью 277186513 кв.м., сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок имеется на 15 человек по 1772/1660126 доли.

В областной общественно-политической газете «Волгоградская Правда» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) опубликовано информационное сообщение об определении перечня невостребованных земельных долей, расположенных на территории Калмыковского сельского поселения. В указанном списке поименована земельная доля и её собственник ФИО1

Также указанная информация размещена на официальном сайте администрации Калмыковского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Калмыковского сельского поселения, что подтверждается справкой (л.д. 24-27).

В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, место жительство собственников которых неизвестно, никто из них о своих правах на земельные доли не заявил.

В областной общественно-политической газете «Волгоградская Правда» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, приватизированный из земель сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Калмыковское» <адрес> (л.д.29).

Из протокола собрания собственников земельных долей на земельный участок, приватизированный из земель сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Калмыковское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание не состоялось по причине отсутствия необходимого кворума (л.д. 31).

Постановлением администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района № <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33), утверждён список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Калмыковское». Список состоит из земельных долей, принадлежавших в том числе ФИО1

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ответчик в администрацию не обратился, своих возражений не представил. Доказательств передачи земельной доли в аренду или распоряжения ею иным образом в течение трех и более лет подряд ответчиком не представлено.

Вопреки возражениям представителя ответчика, нарушений порядка признания земельных долей невостребованными, судебной коллегией не установлено.

Действительно, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № <...> администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района <адрес> был утвержден список невостребованных долей, в котором указаны 50 человек, в том числе ответчик.

В постановлении администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, который утвержден список невостребованных долей, указано 15 человек, в том числе ответчик.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении порядка признания земельных долей невостребованными.

В связи с тем, что требования о признании долей невостребованными безусловно связываются с прекращением субъективных прав ответчика, его ссылка в жалобе на привлечение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в качестве надлежащего ответчика следует считать ошибочными.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Клетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю земельного участка, признанную невостребованной земельной долой в отношении ФИО1.

Признать за Калмыковским сельским поселением Клетского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:12:070006:67, площадью 277186513 кв.м., расположенный на территории Калмыковского сельского поселения <адрес>, размером 1742 б/га, принадлежавшую ФИО1.

Председательствующий

Судьи: