УИД: 19RS0013-01-2023-000179-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск 06 июня 2023 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/2023 г. по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании произвести капитальный ремонт участков сетей теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, прокуратурой Усть-Абаканского района на системной основе проводятся проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному периоду.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его осуществления.

Часть 1 ст. 2 указанного закона раскрывает понятие вопросов местного значения, к ним относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В статье 16 Закона установлен перечень вопросов местного значения поселения, к числу которых относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч.1 указанной статьи).

В силу п. 4.2 ч.1 ст. 17 Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Пунктом 16.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 (далее - Приказ № 115), определено, что основными задачами является разработка мероприятий по восстановлению работоспособности поврежденного оборудования, предупреждению подобных нарушений в его работе, повышению ответственности эксплуатационного персонала и другого персонала организаций, на которых произошло нарушение, а также персонала других организаций, отвечающих за обеспечение бесперебойного и надежного теплоснабжения.

В силу главы 11 Приказа № 115 при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются устранение выявленных нарушений в тепловых ;и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок, испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность, шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб, промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления, испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 416 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как установлено, муниципальное унитарное предприятие «Новый дом» (далее - МУП «Новый дом») является ресурсоснабжающим предприятием, предоставляющим коммунальные услуги в виде отопления, водоснабжения ц водоотведения в многоквартирные дома и социальные объекты, расположенные на территории муниципального образования г. Сорск.

Договорами от 07.02.2022 г. и 22.07.2022 г. муниципальное имущество передано МУП «Новый дом» на праве хозяйственного ведения, при этом собственником передаваемого имущества является администрация г. Сорска.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом.

В тоже время, закрепление сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на праве хозяйственного ведения за МУП «Новый дом» само по себе не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности производить капитальный ремонт переданного в хозяйственное ведение имущества.

Согласно информации представленной Администрацией г. Сорска капитального ремонта требуют сети теплоснабжения, расположенные по ул. 50 лет Октября - ул. Кирова в г. Сорске, от ТК-5 до ТК-9, от ТК-9 до ТК-10, от ТК- 10 до ТК-11, от ТК-11 до ТК-12, от ТК-12 до ТК-13, от ТК-13 до ТК-14, а также участки системы холодного водоснабжения, расположенные по ул. 50 лет Октября в г. Сорске, от насосной станции 3-го водоподъема (ул. 50 лет Октября, 13) до ВК 5 (на территории насосной станции 3-го водоподъема), от ВК 5 (на территории насосной станции 3-го водоподъема) до ТК 9 (ул. 50 лет Октября №54, Кулинария). Согласно актам технического осмотра от 18.08.2022 износ водопроводных сетей составляет 90%, кроме того, истек их эксплуатационный ресурс, который составляет 20-25 лет для сетей водоснабжения и 25-30 лет для сетей теплоснабжения.

Вышеуказанными договорами о передаче муниципального имущества на праве хозяйственно ведения обязанность предприятия по проведению капитального ремонта не предусмотрена.

Одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (пункты 1, 4 и 5 ч.1 ст. 3 Закона № 416- ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п. 8 и п. 28 ч. 1 ст. 16 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварий, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подп. «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ).

Принимая во внимание, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что имеется подтвержденный факт нарушения требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей теплоснабжения водоснабжения, введенных !в эксплуатацию в 1960-1983 годах, и находящихся в собственности муниципального образования городской округ г. Сорск, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обязанность по организации и обеспечению проведения капитального ремонта нуждающихся в замене сетей теплоснабжения и водоснабжения лежит на Администрации г. Сорска.

Наличие аварийных участков тепловых сетей и сетей водоснабжения может привести к коммунальным авариям, причинению ущерба имуществу граждан и организаций, угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, просит обязать администрацию г. Сорска произвести капитальный ремонт участков сетей теплоснабжения, расположенных по ул. 50 лет Октября - ул. Кирова в г. Сорске, от ТК-5 до ТК-9, от ТК-9 до ТК-10, от ТК-10 до ТК-11, от ТК-11 до ТК-12, от ТК-12 до ТК-13, от ТК-13 до ТК-14, участков сетей водоснабжения, расположенных по ул. 50 лет Октября в г. Сорске, от насосной станции 3-го водоподъема (ул. 50 лет Октября, 13) до ВК 5 (на территории насосной станции 3-го водоподъема), от ВК 5 (на территории насосной станции 3-го водоподъема) до ТК 9 (ул. 50 лет Октября № 54, Кулинария).

Представитель истца – помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Акиякова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Против принятия судом признания иска представителем ответчика не возражает, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав мнение представителя ответчика, изложенное в ее письменном заявлении, изучив материалы дела, считает необходимым принять признание представителем ответчика требований по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ч.2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска и вынести решение в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.3 ст. 173, ч. 4 ст. 198, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании произвести капитальный ремонт участков сетей теплоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Сорска Республики Хакасия произвести капитальный ремонт участков сетей теплоснабжения, расположенных по ул. 50 лет Октября - ул. Кирова в г. Сорске, от ТК-5 до ТК-9, от ТК-9 до ТК-10, от ТК-10 до ТК-11, от ТК-11 до ТК-12, от ТК-12 до ТК-13, от ТК-13 до ТК-14, участков сетей водоснабжения, расположенных по ул. 50 лет Октября в г. Сорске, от насосной станции 3-го водоподъема (ул. 50 лет Октября, 13) до ВК 5 (на территории насосной станции 3-го водоподъема), от ВК 5 (на территории насосной станции 3-го водоподъема) до ТК 9 (ул. 50 лет Октября № 54, Кулинария).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2023 года.

Председательствующий Козулина Н.Ю.