Постановление по делу № 5-12/2023 от 10.01.2023 - об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Федерации об административных правонарушениях.

Дело № 5-12/2023

64RS0046-01-2023-000108-20

Постановление

10 января 2023 г. г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Гамидова Т.Г.,

при секретаре Прохоровой М.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, заболеваний и инвалидности не имеющего, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу <адрес> установлен гражданин Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на миграционном учете по месту пребывания либо по месту жительства на территории Российской Федерации не состоит с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. находится на территории Российской Федерации незаконно, оснований для законного пребывания на территории Российской Федерации не имеет, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что миграционную карту утратил и не имел, в том числе материальной возможности оформить необходимые документы в установленные сроки. На территории г. Саратова проживает со своей супругой и несовершеннолетними детьми. Супруга имеет вид на жительство, подала документы на получение гражданства Российской Федерации. Дети обучаются в школе. Также сообщил, что собирается выехать за пределы страны в целях оформления документов. С учетом изложенного, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства был установлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Азербайджана, в связи с чем в отношении данного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что является супругой ФИО1 От брака имеют двух несовершеннолетних детей – ФИО8, ФИО9, которые являются учащимися МОУ «СОШ № 97», последний месяц проживают в квартире по адресу: <адрес> на основании договора аренды жилого помещения. ФИО7 является гражданкой Республики Азербайджан, находится на территории Российской Федерации на основании вида на жительство иностранного гражданина, просит суд не применять к ФИО10 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно информации, поступившей из муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 им. Героя Советского Союза ФИО5», ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается 6 В классе, ФИО9 – в 3А классе школы. ФИО11 проявляет заинтересованность в воспитании и обучении сына, контролирует выполнение заданий, посещает родительские собрания. В школу дети приходят вовремя, чистыми и опрятными. Пропусков уроков без уважительной причины не допускают.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, с 2016 г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие оснований законного пребывания, уклоняясь от выезда по истечению законного срока пребывания, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу <адрес>.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, помимо признания им своей вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ИЦ ГУ УВД Саратовской области, распечаткой из информационной базы ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, рапортом сотрудника ОВМ ОП № 4 в составе УМВД России по г. Саратову об обнаружении признаков административного правонарушения, и другими доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.

С учетом совокупности исследованных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО12 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г.№ 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности ФИО1, который согласно представленной информации к уголовной и административной ответственности не привлекался, в федеральном розыске не значится, состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, которые проживают на территории Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признал, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств и с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 6452010001, Код ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 отделение Банка России//УФК по Саратовской области, КБК 18811601181019000140, УИН 18891649990098346010.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья