Решение по делу № 2-609/2025 от 13.05.2025 - об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, произвести расчет размера специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по день исполнения решения суда, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-609/2025

29RS0008-01-2025-000606-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Моругова А.В.,

при секретаре Абрамовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, произвести расчет размера специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по день исполнения решения суда, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (далее по тексту – ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ») об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, произвести расчет и выплату специальной социальной выплаты, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что ФИО1 трудоустроена в ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» в должности . Она является средним медицинским персоналом, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территоиально-участковому принципу прикрепленному населению и осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию. Вместе с тем, ФИО1 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», а также в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Архангельской области от 6 марта 2023 года № 195-пп.

В связи с этим, после уточнения исковых требований, просила обязать ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» включить ее в реестр работников, имеющих прав на получение социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, произвести расчет специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по день исполнения решения суда, взыскать судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 требования изложенные в иске поддержала пояснив, что работает в ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» в должности на 0,5 штатной единицы по основному месту работы. С 1 января 2023 года не включена в перечень работников имеющих право на получение специальной выплаты.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил позицию по делу, согласно которой просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что оказываемая медицинская помощь в дневном стационаре терапевтического профиля Приводинской амбулатории ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», где работает истец, входит в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансируемого за счет средств обязательного медицинского страхования в связи с чем, дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные постановлением Правительства Архангельской области от 6 марта 2023 года № 195-пп сотрудникам стационара предоставляться не могут. В части социальных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 отметила, что истец работает с врачом-терапевтом дневного стационара ФИО3, которая работает на условиях внутреннего совместительства и не осуществляет диспансерное наблюдение пациентов, в связи с чем социальные выплаты истцу в рамках указанного Постановления также не могут быть назначены.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлен письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Помимо прочего заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с __.__.__ трудоустроена в должности ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ».

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В силу абзаца пятого ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно условиям заключенного трудового договора работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (п. 2.1.4 трудового договора / дополнительных соглашений).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) установлено, что медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568), утверждены правила осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций.

В подпункте «д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) в том числе: врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); специалисты со средним медицинским образованием, работающие с указанными врачами, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику – 13 000 рублей.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (п. 3 Правил названного Постановления).

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил осуществления специальной социальной выплаты также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Таким образом, специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 14 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям; установить критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

Во исполнение указанной нормы Правительством Архангельской области 6 марта 2023 года принято Постановление № 195-пп, которым утверждены Правила предоставления за счет средств областного бюджета специальной социальной выплаты в качестве дополнительной меры социальной поддержки для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной помощи детям (далее – Постановление № 195-пп).

Пунктом 2 указанного Постановления установлен максимальный размер выплаты за счет средств областного бюджета определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной помощи детям, в том числе: врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 14500 рублей (пп. 1); среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте 1 настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 рублей (пп. 3).

Данная выплата осуществляется медицинской организацией ежемесячно медицинским работникам по основной должности. Выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону (п. 3 Постановления № 195-пп от 6 марта 2023 года).

Пунктом 7 Постановления № 195-пп от 6 марта 2023 года установлено, что перечисление средств на выплаты осуществляется медицинскими организациями в пределах бюджетных ассигнований, доведенных на лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств. Предоставление выплаты за счет средств областного бюджета осуществляется министерством здравоохранения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования на реализацию мероприятия (результата) «Осуществлены специальные социальные выплаты в качестве дополнительной меры социальной поддержки для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)» комплекса процессных мероприятий «Кадровое обеспечение системы здравоохранения», являющегося структурным элементом государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области».

Таким образом, предусмотренные постановлением Правительства Архангельской области от 6 марта 2023 года № 195-пп специальные выплаты являются мерами социальной поддержки для медицинских работников, которые оказывают медицинскую помощь, не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи, включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения. В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Частью 2 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 3, 6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных норм в их взаимосвязи, право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 имеют специалисты со средним медицинским образованием, не являющиеся руководителями медицинских организаций и их заместителями, а также совместителями, оказывающие медицинскую помощь входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования либо территориальную программу обязательного медицинского страхования, а на социальную выплату предусмотренную Постановлением № 195-пп от 6 марта 2023 года, специалисты, со средним медицинским образованием, оказывающие медицинскую помощь не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования либо территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2022 года № 1180-пп была утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Согласно пункту 4 Территориальной программы на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов в рамках Территориальной программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную, и паллиативная специализированная медицинская помощь.

Пунктом 5 Территориальной программы на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов урегулированы вопросы предоставления первичной медико-санитарной помощи. Так, первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому, в плановой и неотложной формах.

В силу п. 28 Территориальной программы на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов территориальная программа ОМС включает в себя оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров всех типов, включая диагностику и лечение больных, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и интенсивной терапии.

Указанные положения нашли отражение также в Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2023 года № 1355-пп, а также на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной постановление Правительства Архангельской области от 27 декабря 2024 года № 1252-пп.

Учитывая изложенное, оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров включено в территориальные программы обязательного медицинского страхования, вследствие чего выплата медицинским работникам должна, в том числе истцу работающей в дневном стационаре, осуществляться в рамках правил предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Согласно Уставу ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» является учреждением, целью деятельности которого является реализация прав человека и гражданина в области здравоохранения, обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, максимальное обеспечение доступности и удовлетворения населения доступной квалифицированной медицинской помощью.

Для достижения указанных целей учреждение за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области оказывает: первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара; специалилизированную медицинскую помощь в стационарных условиях; скорую специализированную медицинскую помощь (п.п. 2.1, 2.2, 2.3. Устава ГБУЗ «Архангельской области «Котласская ЦГБ» утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области от 11 декабря 2012 года № 556-ро).

Во исполнение Постановления № 2568 главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» __.__.__ № издан приказ №-ОД «О порядке осуществления специальной социальной выплаты», которым утвержден перечень должностей медицинских работников и структурных подразделений ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», оказывающих медицинскую помощь, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты. Должность истца – не включена в указанный перечень.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец в соответствии с Постановлением № 2568-пп право на получение специальной социальной выплаты суд, исходит из следующего.

Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В пункте 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников перечислены должности, относящиеся к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), в частности медицинская сестра палатная (постовая).

Указанная номенклатура должностей действовала до 1 сентября 2023 года и утратила силу в связи с утверждением Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Действующей с 1 сентября 2023 года Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников должность медицинской сестры палатной (постовой) также отнесена к категории должностей специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Согласно пункту 1.4 должностной инструкцией медицинской сестры палатной дневного стационара Приводинской амбулатории к квалификационным требованиям медицинской сестры палатной предъявляются требования о наличии среднего профессионального образования (повышенный уровень) по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», без предъявления требований к стажу работы.

В трудовые функции медицинской сестры палатной Приводинской амбулатории в том числе входит: оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за пациентами дневного стационара; проведение мероприятий в помещениях дневного стационара по профилактике инфекции, связанных с оказанием медицинской помощи; ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении прочего персонала; оказание медицинской помощи в экстренной форме; контроль за соблюдением санитарно - эпидемиологического режима (раздел 2 должностной инструкции);.

Согласно 3 разделу должностной инструкции медицинская сестра палатная в рамках трудовой функции обязана своевременно и точно выполнять лечебные назначения врача-терапевта, врача специалиста, делать отметки о выполнении в соответствующей медицинской документации.

Исходя из штатного расписания ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в дневном стационаре Приводинской амбулатории предусмотрены должности врача-терапевта (0,5 ставки), медицинской сестры палатной (0,5 ставки).

Таким образом, анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, является средним медицинским персоналом, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Оценивая доводы стороны ответчика о том, что истец работает с врачом-терапевтом дневного стационара ФИО3, которая работает на условиях внутреннего совместительства и не осуществляет диспансерное наблюдение пациентов, в связи с чем социальные выплаты истцу в рамках указанного Постановления также не могут быть назначены, суд приходит к следующим выводам.

Приказом от __.__.__ №-ОД главным врачом ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» утверждено штатное расписание, которым в дневном стационаре Приводинской амбулатории терапевтического профиля предусмотрена должность врача общей практики, а также медицинской сестры палатной.

Согласно предоставленным документам трудовые функции врача общей практики со __.__.__ осуществляет ФИО3 по внутреннему совместительству.

Исходя из пункта 2 ее должностных обязанностей, она осуществляет оказание первичной медико-санитарной медицинской помощи пациентам по профилю «терапия» в условиях дневного стационара, назначает лечение и контроль его эффективности и безопасности у пациентов с заболеваниями и (или) нарушениями терапевтического профиля, оказывает квалифицированную неотложную медицинскую помощь больным.

Таким образом врач, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Тот факт, что врач, с которым работает истец, трудоустроен на условиях внутреннего совместительства, не должен влиять на право истца на получение специальной социальной выплаты с учетом установленного факта ее трудоустройства на должности медицинской палатной дневного стационара Приводинской амбулатории по основному месту работы.

Указание законодателя в Постановлении № 2568 на исключение из числа работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, лиц, работающих на условиях внутреннего и внешнего совместительства, относится непосредственно к указанным лицам.

Сама должность врача дневного стационара Приводинской амбулатории, с которым работает медицинская сестра палатная дневного стационара, исходя из его должностных и функциональных обязанностей, соответствует требованиям Постановления № 2568-пп, а вопрос замещения определенным сотрудником указанной должности на условиях совместительства или по основному месту работы не должен ставить другого работника в зависимость (в том числе в части получения гарантированной государством выплаты) от принятого руководителем Учреждения решения по указанному вопросу. Иное свидетельствовало бы о нарушении принципа равенства прав и возможностей работников, установленного ст. 2 ТК РФ.

С учетом изложенного суд, анализируя представленные сторонами доказательства и установленные в ходе рассмотрения обстоятельства, приходит к выводу о том, что ФИО1, работая в должности , относится к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е» пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, поскольку работала с врачом, указанным в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска ФИО1 об обязании ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, для направления указанного реестра в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также обязании произвести расчет размера социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по день исполнения решения суда, исходя из исполнения ФИО1 трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Оценивая доводы третьего лица о пропуске истцом, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, срока на обращение с иском в суд, судом отклоняются, поскольку специальная выплата относится к мерам социальной поддержки медицинских работников, выплачивается за счет средств федерального бюджета и не входит в состав заработной платы работника, в связи с чем положения указанной статьи на спорные правоотношения не распространяются.

Кроме того, исходя из пояснений представителя истца, истец об отказе во включении в соответствующий реестр узнала в январе 2025 года от руководителя учреждения. Согласно сведениям ответчика, с приказами о порядке осуществления специальной социальной выплаты, истец ознакомлена не была, поскольку не была включена в них. Исковое заявление в суд поступило 17 февраля 2025 года. В связи с чем, указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом трехгодичного срока исковой давности.

Рассматривая требования о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоял ось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Так как решение суда состоялось в пользу ФИО1, следовательно, она имеет право на возмещение судебных расходов по делу.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО4 оказаны юридические услуги в виде консультации, изучения и правового анализа документации, формировании позиции по делу, составления искового заявления. Факт понесенных судебных расходов подтверждается представленным суду договором оказания юридических услуг от __.__.__ и квитанцией от __.__.__.

Судом установлено, что фактически представителем истцу оказаны услуги по консультированию и составлению иска.

Оценивая размер заявленных к взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя в соответствии с принципом разумности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года № 382-О-О, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Согласно практике Европейского Суда по правам человека заявитель имеет право на компенсацию судебных расходов и издержек в той части, в которой будет доказано, что они были понесены в действительности, были необходимыми и разумными по размеру.

Ответчиком не заявлено возражений относительно размера заявленных к взысканию судебных расходов, а также не представлено доказательств, с достоверностью опровергающих разумность заявленного размера расходов, и подтверждающих чрезмерное завышение расходов истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно материалам дела, доказательств, подтверждающих составление и направление ответчику претензии в рамках договора на оказание юридических услуг, истцом не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, фактические обстоятельства спора, объем права, получившего защиту и его значимость, сложность дела, характер спора, объем оказанных необходимых услуг по консультированию и составлению иска, суд с учетом требований разумности признает необходимыми и разумными понесенные ФИО1 и подтвержденные документально судебные расходы в размере 5 000 рублей 00 копеек на оплату услуг представителя, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Также на основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (№) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (№) об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, произвести расчет размера специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по день исполнения решения суда, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (№) включить ФИО1 (№) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», а также произвести расчет размера социальной выплаты за период работы с 1 января 2023 года по день исполнения решения суда.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (№) в пользу ФИО1 (№) судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (№) в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.В. Моругов

Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 года.