Постановление по делу № 5-132/2023 от 28.03.2023

Дело № 5 – 132/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2023 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (адрес суда: <...> каб. 405), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом ФИО1 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазиснком, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья» составлен протокол № об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Указанным протоколом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья». В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: по набору производственных помещений пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье. На складах и на производственном столе обнаружено: картофель сырой неочищенный, лук сырой неочищенный, что свидетельствует о работе пищеблока на сырье – п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены помещения: загрузочный цех, холодный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, мясной цех, что нарушает поточность сырья и готовой продукции, правила обработки продовольственного сырья – п. 27. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Первичная и вторичная обработка овощей, приготовление холодных закусок, приготовление готовых горячих блюд производится в одном помещении, тем самым нарушается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готово продукции. По набору производственных помещений пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье. В складских помещениях и на производственном столе обнаружено: картофель сырой неочищенный, лук сырой неочищенный, имеются столы для обработки сырого мяса и рыбы, что свидетельствует о работе пищеблока на сырье. Пищеблок в своем составе имеет следующие помещения: горячий цех, моечная столовой посуды, зона для мытья кухонной посуды, складские помещения. По набору производственных помещений пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей. Отдельные цеха по первичной и вторичной обработки овощей отсутствуют. Указанное нарушает поточность сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно ведет к приготовлению небезопасной кулинарной продукции, что является нарушением п.п. 2.3.3, п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.7., 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании директор филиала ГБУ РБ Юго-западный МЦ «Семья» ФИО2 ходатайств не заявила, пояснила, что действительно ранее использовалось сырье, но в настоящий момент ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на закупку продуктов питания. Также пояснила, что учреждение существует с ДД.ММ.ГГГГ, она работает с ДД.ММ.ГГГГ года, работала заведующей и с ДД.ММ.ГГГГ года работает директором, вселились в готовое здание, которое было ДД.ММ.ГГГГ года постройки, они имеют право работать на тех площадях, которые у них имеются. В ДД.ММ.ГГГГ году с ними проводилось обучение и о том, что их обязаны всех перевести на сырье речи об этом не было, сказали, что не должны соприкасаться потоки. За 22 года ни разу не было инфекционных заболеваний. Имеют всего 40 детей, кормили без нарушений. Им необходимо время, чтобы заключить договора на поставку полуфабрикатов до конца года.

В судебном заседании представитель ГБУ РБ Юго-западный МЦ «Семья» ФИО3, действующая по доверенности, ходатайств не заявила, также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключили договор на закупку продуктов питания на месяц, им необходимо время для перехода на полуфабрикаты, чтобы заключить договора до конца года, которые заключаются через аукционы. Им необходимо расторгнуть те договора, которые они заключили по сырью, чтобы денежные средства высвободить и потом заключить другие договора. С мая планирует заключить договора до конца года, поэтому им необходимо время.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО4, действующий на основании доверенности, указал на выявленные нарушения, которые допущены вследствие не принятия ГБУ РБ Юго-западный МУ «Семья» необходимых мер по выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью детей. Указал, что договор поставки заключен лишь на месяц. В случае если они работают на сырье, то должны быть соответствующие помещения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Федерального закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» -правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Вина филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья» в совершенном правонарушении доказана, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что по набору производственных помещений пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье. На складах и на производственном столе обнаружено: картофель сырой неочищенный, лук сырой неочищенный, что свидетельствует о работе пищеблока на сырье – п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены помещения: загрузочный цех, холодный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, мясной цех, что нарушает поточность сырья и готовой продукции, правила обработки продовольственного сырья – п 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Кроме того, вина филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом о временном запрете деятельности №/В от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, актом выездной проверки №-ВП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности доказательства, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты с применением к филиалу Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья» наказания в виде административного приостановления деятельности помещения пищеблока для работы на продовольственном сырье филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья», расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Руководствуясь ст.ст. 6.6., 23.1. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – филиал Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Коммунаров, д. 15а, для работы на продовольственном сырье, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного приостановления деятельности пищеблока филиала Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Юго-западный межрайонный центр «Семья»», расположенного по адресу: <адрес>, для работы на продовольственном сырье, произведенного в соответствии с требованиями ст.ст. 27.16, 27.17, 29.6 КоАП РФ, - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.

Судья: Биккинина Т.А.

<данные изъяты>