Решение

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе: председательствующего судьи Осокина К.В.

при секретаре Перминовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№ по иску прокурора к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» города Кирова, администрации города Кирова о возложении обязанности,

с участием:

от истца - помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Васильевой Е.А.,

от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» города Кирова – директора ФИО1,

от администрации г. Кирова - ФИО2, представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

прокурор Нововятского района города Кирова, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» (далее - МБОУ СОШ с УИОП № г. Кирова), администрации города Кирова о возложении обязанности, в котором просит обязать администрацию организовать работу по устранению нарушений законодательства об образовании, а также в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на собственной территории образовательной организации по адресу: а именно по приведению в соответствие с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытия проездов, подходов и дорожек. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ходе визуального осмотра территории МБОУ СОШ УИОП № установлено, что в нарушение требований СП 2.4.3648-20 покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории общеобразовательной организации, имеют многочисленные повреждения и дефекты. Асфальтовое покрытие полностью разрушено, передвижение по ним создает опасность жизни и здоровью детей и их родителей, кроме того данное общеобразовательное учреждение посещают дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности несовершеннолетних, а также нарушают права и законные интересы на охрану их жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района города Кирова Васильева Е.А. поддержала исковые требования, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» г. Кирова – директор ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что администрация школы на протяжении нескольких лет обращала внимание на то, что асфальтовое покрытие на территории школы имеет многочисленные повреждения и дефекты. Причина такой ситуации – это прохождение теплотрассы по территории школы и износ асфальтового покрытия, так как прошло 40 лет со времени его укладки. Совет школы, родительская общественность неоднократно обращались в департамент образования с просьбой о ремонте асфальтового покрытия. На 2020 год были выделены денежные средства в размере 1 611 000 рублей на ремонт дорожек. ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждением заключен контракт на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия на территории школы, срок исполнения – до 24 октября. Этих средств недостаточно для устранения всех дефектов, требуется еще более 4 миллионов рублей. Асфальтовое покрытие действительно находится в критическом состоянии и его разрушение может привести к травматизму участников образовательного процесса.

Представитель администрации г. Кирова ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что часть денежных средств (1 миллион 600 тысяч рублей) уже выделены, больше пока денежных средств выделить администрация города Кирова не может, можем только рассмотреть вариант выделения денежных средств в 2023-2024 годах. Вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен в декабре 2022 года при формировании бюджета на следующий год.

Третье лицо Департамент образования администрации , извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия их представителя, дополнительно указало, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ с УИОП № г. Кирова заключен контракт № на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия на территории образовательного учреждения, срок исполнения- до ДД.ММ.ГГГГ. В данный момент средства, предусмотренные в 2022 году на приведение зданий, сооружений и территорий, закрепленных за образовательными организациями, в нормативное техническое состояние, а также на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов, полностью распределены. Для устранения нарушений требований законодательства требуются значительные финансовые средства и временные затраты, в связи с чем устранение указанных в иске прокурора нарушений представляется возможным только в 2023-2024 годах.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, а также обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J???????????????J?J???????????J?J????????J?J???????????J?J???????????????????????????¤??

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с подпунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20 на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования, а именно: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно акту осмотра территории МБОУ СОШ с УИОП № г. Кирова от 21.06.2022 установлено, что в нарушение требований СП 2.4.3648-20 покрытия проездов, подходов и дороже на собственной территории общеобразовательной организации имеют многочисленные повреждения и дефекты.

Данные нарушения создают угрозу безопасности несовершеннолетних, а также нарушают права и законные интересы на охрану их жизни и здоровья.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ с УИОП № г. Кирова вносилось представление об устранении нарушений законодательства об образовании, а также в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ответу МБОУ СОШ с УИОП № г. Кирова при выделении дополнительных ассигнований указанные мероприятия будут выполнены в полном объеме.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ с УИОП № , учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального образования «Город Киров».

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МБОУ СОШ с УИОП № г. Кирова функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Город Киров» осуществляет администрация города Кирова. При этом функции и полномочия учредителя в части формирования муниципального здания и финансового обеспечения его выполнения осуществляет департамент образования администрации города Кирова.

Таким образом, исковые требования о возложении на ответчиков обязанности организовать работу по приведению в соответствие с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 покрытия проездов, подходов и дорожек на территории образовательного учреждения являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» города Кирова, администрации города Кирова о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию города Кирова, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» города Кирова организовать работу по устранению нарушений законодательства об образовании, а также в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на собственной территории общеобразовательной организации по адресу: г. Киров, Нововятский район, мкр. Радужный, пер. Школьный, д.4, а именно по приведению в соответствие с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отзыва и оздоровления детей и молодежи» покрытия проездов, подходов и дорожек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья /подпись/ К.В.Осокин

Копия верна.

Судья К.В.Осокин

Решение24.08.2022