Дело № 5-1372/2022

УИД 78RS0006-01-2022-008375-59

Санкт-Петербург 18 октября 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 304 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Питер Ланч» (далее – ООО «Питер Ланч»), ОРГН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 198095, г. Санкт- Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 37, к. 2, лит. А, пом. 405, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Питер Ланч» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

в ходе санитарно-эпидемиологического расследования, которое начато 03.10.2022 г. с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в связи с регистрацией 5-ти случаев острых кишечных инфекций (4 случая – гастроэнтерит, 1 случай - сальмонеллез) среди сотрудников Общества с ограниченной ответственностью «ПФК ДИПОС» эпид. № 3517013/2022, 3506710/2022, 3528589/2022, 3515812/2022, 3501406/2022,которые осуществляли питание в столовой ООО «Питер Ланч» по адресу<адрес> 03.10.2022 в 14 час. 00 мин. ООО «Питер Ланч» при оказании услуг общественного питания в столовой по адресу: <адрес> допущены нарушения ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п. 2.5, п. 2.19, п. 2.7, п. 3.10, п. 3.5.2, п. 2.8, п. 2.1, п. 2.22, п. 3.2, п. 4.5, п. 4.6, п. 3.8, приложение № 2, п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»:

-не обеспечены раздельность обработки сырых и готовых продуктов, отсутствуют условия для обработки куриного яйца, сырого мяса (нар. п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020)

-нарушается поточность технологического процесса, допускается контакт сырой и готовой продукции при изготовлении блюд, объемно -планировочные решения помещений столовой не позволяют работать с мясным, рыбным сырьем: нет мясо -рыбного цеха, сырые продукты обрабатываются в готовом цехе -нар. п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020,

-уборочный инвентарь не имеет маркировки, нет отдельного инвентаря для уборки туалетов, хранение не упорядоченно, нет специально выделенного места - нар. п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020,

-нет инструкций по обработке столовой посуды в моечной нар. п. 2.7, п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020,

- готовая кулинарная продукция хранится вне холодильного оборудования ( холодильная витрина на линии раздачи и 2-холодильных шкафа не исправны) -нар. п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020,

-на часть блюд не представлены технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом -нар. п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020,

-на предприятии не организован производственный контроль ( представлены протоколы лабораторных исследований продукции за 2014г, 2015г.)- нар. п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590- 2020;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал нар. п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020,

-инвентарь одноразового использования повторно (использование одноразовых ведер для хранения полуфабрикатов, бакалейной продукции) нар. п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020, -хранение моющих средств, предназначенных для мытья производственного инвентаря и санитарного оборудования осуществляется непосредственно в производственных цехах, для хранения моющих средств специально отведенного места не выделено,

-на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств отсутствует маркировка с указанием наименования дез. средства и предельного срока годности нар. п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020,

-не осуществляется в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (нар. п. 3.8, приложения N 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020),

- допущена на работу в организации общественного питания ФИО1 при отсутствии предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации нар. п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590- 2020.

Нарушения выявленные в столовой ООО «Питер Ланч» по адресу <адрес> являются грубыми нарушениями действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Временем административного правонарушения является: ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. Местом административного правонарушения является <адрес>

Таким образом, ООО «Питер Ланч» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание явился законный представитель ООО «Питер Ланч» ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал. Подтвердил выявление всех указанных в акте о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний. Подтвердил, что договор на оказание услуг питания с ООО «ПКФ «Дипос» № 21/17 от 01.07.2017 действует по настоящее время.

В судебном заседании опрошена в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО3, которая показала, что санитарно-эпидемиологическое расследование проведено ею. Представила суду договор на оказание услуг питания между ООО «Питер Ланч» и ООО «ПКФ «Дипос» № 21/17 от 01.07.2017, указав, что ООО «Питер Ланч» осуществляет услуги питания для работников ООО «ПКФ «Дипос» по адресу: <адрес> Подтвердила нарушения, указанные в акте санитарно-эпидемиологического расследования. Свидетель пояснила, что ООО «Питер Ланч» ранее к административной ответственности не привлекалось, законный представитель оказывал содействие при проведении расследования. Сведениями об устранении выявленных нарушений Роспотребнадзор не располагает.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя и свидетеля, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Такие требования утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, а именно утвержденным СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее – Правила) согласно п.1.1 и п. 1.2 Правил Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Согласно п. 2.5 Правил планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с п. 2.19 Правил для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Из п. 2.7 Правил следует, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п.3.10 Правил при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с п. 3.5.2 Правил Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

Из п. 2.8 Правил следует, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п. 2.1 Правил предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п. 2.22 Правил прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.

Из п. 3.2 Правил следует, что столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п. 4.5 и 4.6 Правил В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию. Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Из п. 3.8 Правил следует, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно п. 2.1.1 Правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

Вина ООО «Питер Ланч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом Ю 78-03-05/19-48-2022 об административном правонарушении от 05.10.2022, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя ООО «Питер Ланч» которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- опросными листами по питанию больных острыми кишечными заболеваниями с эпид номерами 3517013/2022, 3506710/2022, 3528589/2022, 3515812/2022, 3501406/2022 и соответствующей таблицей, больные - работники ООО «ПКФ «Дипос» ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, из которых усматривается, что часть лиц осуществляет питание исключительно в столовой на работе. У части лиц выявлены инфекционные заболевания;

- копиями договора аренды на нежилое помещение № 46-22/А от 01 мая 2022 года и договора об оказании услуг питания № 21/17 от 1 июля 2017 года, согласно которым ООО «Питер Ланч» арендует у ООО «ПФК «Дипос» помещение по адресу: <адрес> и организует работникам ООО «ПФК «Дипос» услуги, связанные с организацией питания;

-распоряжением № 78-03-09/19-48-2022 от 3 октября 2022 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, вынесенным заместителем начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО9 в отношении ООО «Питер Ланч» ОГРН <***> в связи с расследованием причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений. Основанием являются поступившая информация по эпид номерам 3517013/2022, 3506710/2022, 3528589/2022, 3515812/2022, 3501406/2022;

- актом № 78-03-05/19-48-2022 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 3 октября 2022 года, проведенным главным специалистом ФИО3 и ведущим специалистом-экспертом ФИО10 при участии законного представителя Кима Э.Д., из которого следует нарушения СанПин 2.3/2.4.3590-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»

- показаниями свидетеля ФИО3, данными в судебном заседании, при предупреждении об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Питер Ланч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Судом установлено, что действия ООО «Питер Ланч» правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В связи с вышеуказанным, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, суду не предоставлены. Отягчающих вину юридического лица обстоятельств не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание законным представителем юридического лица вины и раскаяния в совершенном правонарушении, содействие административному органу при производстве по делу. Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения законодательства ООО «Питер Ланч» могут создавать и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, санитарно-эпидемиологическое расследование проведено на основании реально поступивших в лечебные учреждения пострадавших, ссылавшихся на то, что питание осуществляют исключительно в предприятии ООО «Питер Ланч», при этом до устранения установленных нарушений угроза жизни и здоровью граждан сохраняется, а подтверждений устранений нарушений суду не представлено, суд считает необходимым назначить ООО «Питер Ланч» наказание в виде административного приостановления на срок 35 суток, менее строгий вид наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить в данном случае достижение цели административного наказания.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 78-03-05/19-48-2022 от 03.10.2022, деятельность предприятия общественного питания ООО «Питер Ланч» по адресу <адрес> приостановлена в связи с нарушениями СанПин 2.3/2.4.3590-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения». Согласно показаниям главного специалиста-эксперта ФИО3, деятельность организации действительно приостановлена с 03.10.2022. В связи с чем суд считает необходимым при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Питер Ланч» ОРГН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – столовой по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 37, к.2, лит. А. – сроком 35 (тридцать пять) суток.

Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 03.10.2022 года по 17.10.2022 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.В. Костин