УИД 65RS0001-01-2022-009016-84

Дело №2- 6948/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 декабря 2022 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего - судьи Матвеевой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нурмухаметовой В.В.,

с участием представителя Охинской городской прокуратуры –ФИО,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно,

установил :

2 сентября 2022 года Охинский городской прокурор обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно. В обоснование исковых требований указав, что ФИО, проживающая в <данные изъяты>, является получателем пенсии по возрасту за работу в районе Крайнего Севера, стаж работы согласно справке УПФР по <данные изъяты> составляет 30 лет, с 27 ноября 2021 года по настоящее время не работает. ФИО в 2022 году воспользовалась своим правом, и в 2022 году выезжала к месту отдыха в <данные изъяты>. По возвращению в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области (Далее ГУ –ОПФР по Сахалинской области) ею были сданы проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно. Решением ОПФР по Сахалинской области № от 25 июля 2022 года в удовлетворении заявления ФИО о компенсации затрат на проезд отказано в полном объеме, поскольку осуществлен проезд к нескольким местам отдыха, в то время, как возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории РФ. ФИО осуществила проезд до <данные изъяты> и обратно следующим маршрутом:

21 мая 2022 года –автобус <данные изъяты>;

21 мая 2022 года –поезд <данные изъяты>;

25 мая 2022 года –самолет <данные изъяты>;

25 мая 2022 года-автобус <данные изъяты>;

21 июня 2022 года- автобус <данные изъяты>;

21 июня 2022 года –поезд <данные изъяты>;

5 июля 2022 года- поезд <данные изъяты>;

5 июля 2022 года –самолет <данные изъяты>;

6 июля 2022 года –поезд <данные изъяты>;

7 июля 2022 года –автобус <данные изъяты>.

На оплату проезда ФИО затратила собственные денежные средства в сумме 51627 рублей.

В судебном заседании представитель Охинской городской прокура-туры, помощник прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО., с исковыми требованиями не согласилась, указав, что истец фактически отдыхала в нескольких местах отдыха, между тем, в соответствии с Законом компенсация расходов подлежит к одному месту отдыха.

Истец ФИО, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного, но не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, изучив доказательства, собранные в материалах настоящего гражданского дела, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее Закон РФ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Согласно п. 3 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года (далее Правила), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

10. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в)морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г)воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно в виду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (пункт 10 Правил).

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация выплачивается один раз в два года.

В судебном заседании установлено, что ФИО является пенсионером по старости, что подтверждается справкой УПФР по <данные изъяты> № от 21 июля 2020 года, пенсия назначена с 21 июля 2020 года. Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО не работает с 26 ноября 2021 года.

Судом установлено, и подтверждается представленными проездными документами, что в период с 21 мая 2022 года по 7 июля 2022 года она отдыхала в <данные изъяты>, куда проследовала по маршруту и вернулась к месту жительства по маршруту:

21 мая 2022 года –автобус <данные изъяты>;

21 мая 2022 года –поезд <данные изъяты>;

25 мая 2022 года –самолет <данные изъяты>;

25 мая 2022 года-автобус <данные изъяты>;

21 июня 2022 года- автобус <данные изъяты>;

21 июня 2022 года –поезд <данные изъяты>;

5 июля 2022 года- поезд <данные изъяты>;

5 июля 2022 года –самолет <данные изъяты>;

6 июля 2022 года –поезд <данные изъяты>;

7 июля 2022 года –автобус <данные изъяты>

На оплату проезда ФИО затратила собственные денежные средства в сумме 51627 рублей.

По возвращении из места отдыха проездные документы были сданы для оплаты ответчику, однако решением № от 25 июля 2022 года в удовлетворении заявления ФИО о компенсации затрат на проезд отказано в полном объеме, поскольку осуществлен проезд к нескольким местам отдыха, в то время как возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории РФ.

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке и иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и в проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующее возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно – при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в, этом месте отдыха.

Таким образом, отсутствие в законе прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в выбранном ей месте отдыха, в данном случае при выезде до места использования отпуска на территории Российской Федерации – <данные изъяты>.

С учетом того, что Законом предусмотрена компенсация к одному месту отдыха, и основным местом отдыха для истца являлся <данные изъяты>, суд полагает возможным взыскать компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха без учета следования и стоимости по проезду по маршруту:

25 мая 2022 года-автобус <данные изъяты>

21 июня 2022 года- автобус <данные изъяты>

21 июня 2022 года -поезд <данные изъяты>.

При этом, с учетом фактически понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха, и согласно представленной прокурором справке о стоимости проезда на 22 мая 2022 года по маршруту: <данные изъяты>, железнодорожным транспортом в сумме 1024,90 рублей, которую суд принимает, при расчете стоимости проезда, поскольку иной информации о стоимости проезда по данному маршруту на период 25 мая 2022 года суду не представлено, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов по проезду к месту проведения отдыха в сумме 49039,10 рублей:автобус <данные изъяты> – 844 рубля;поезд <данные изъяты>- 1345,10 рублей;самолет <данные изъяты>-22357 рублей; поезд <данные изъяты>- 1024,90 рублей; поезд <данные изъяты> -1341 рубль; самолет <данные изъяты>-19845 рублей; поезд <данные изъяты>- 1345,10 рублей; автобус <данные изъяты> -937 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (<данные изъяты>) денежные средства в размере 49039,10 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева